ні громадянським суспільством (через виборні органи), то держава є однією з структур суспільства, частиною суспільства, його інститутом. Якщо ж держава сама визначає закони, то воно виявляється владою, розпорядчої суспільству певний характер життя, поглинає функції громадянського суспільства. Цього якраз не можна допускати, і громадянське суспільство завжди повинно бути в змозі контролювати діяльність держави, розглядати його як інституту управління справами суспільства в інтересах його членів. Соціальна держава являє собою закономірно обумовлене соціально-політичне явище, породжене прогресивною спрямованістю і логікою розвитку сучасної цивілізації. Можливість практичного втілення ідеї «соціальної держави» залежить від ряду необхідних факторів:
високого рівня економічного розвитку держави;- Наявності правової держави;
високого рівня правової та соціальної культури громадян;
досягнення рівня «соціального партнерства» у взаємовідносинах держави і суспільства, між ідеологічними орієнтаціями та правлячої еліти і соціальними очікуваннями суспільства в контексті створення «держави турботливого існування».
Соціальна держава виступає в ролі гаранта забезпечення рівня життя, гідного людини, особливо в таких сферах, як рівень доходів, забезпечення житлом, охорона здоров'я, доступна освіта та культура.
Поняття «соціальна держава» було введено в науковий обіг німецьким вченим Лоренцем фон Штайном в другій половині ХIХ ст.
Ця ідея отримала підтримку і розвиток в європейській політико-правовій науці. У Росії цієї проблематики приділяв найпильнішу увагу вчений-правознавець П. І. Новгородцев (1866- 1924 рр.). Однак подальша низка глобальних політичних подій в Європі (I світова війна, зародження тоталітарних режимів у Німеччині та СРСР, II світова війна) відсунули і сповільнили розробку даної проблематики на досить тривалий термін.
Активний інтерес і широке поширення ідеї «соціальної держави» та її теоретичне осмислення були стимульовані прийняттям до Конституції ФРН (1949 г.) положення про «демократичній, соціальній і правовій державному устрої країни». Поняття соціальної держави в інтерпретації німецьких учених означало активну устремління держави гарантувати забезпечення гідного людини рівня життя, а також задоволення базових потреб усіх верств суспільства згідно існуючим стандартам.
Крім теоретичних розробок концепції «соціальної держави», де пальма першості належить вченим ФРН, в 1950-1960-і рр. почався процес «ланцюгової реакції» щодо введення статусу соціальної держави в національні конституції країн Європи і світу в цілому.
Аналогічні процеси відбувалися і в англомовних країнах, де було введено в науковий обіг поняття «Welfare State» - «держава благоденства». У 1977 р англійські вчені Ферніс Норман і Тілтон Тімоті у своїй роботі, що вийшла в Лондоні, «Стан держави благоденства. Від соціальної безпеки до соціальної рівності »виділили три різновиди« держави благоденства ». Першу різновид вони назвали «позитивне держава соціального захисту», засноване на ідеології індивідуалізму і охороні корпоративних інтересів і не гарантує високий рівень захисту всім верствам. Прототипом цієї моделі, на їхню думку, є США. Другий різновид іменується «держава соціальної безпеки», яке забезпечує повну зайнятість населення з доходами не нижче прожиткового мінімуму і гарантує рівність соціальних можливостей, а не матеріальне рівність. Його прототип - Великобританія. Третій різновид отримала назву «соціальна держава загального благоденства», яке реалізує принципи рівності, солідаризму, корпоративізму, активно проводить соціальну політику через державні та громадські служби, вирівнюючи розходження в доходах населення. Цьому типу відповідає Швеція.
Значний інтерес представляють спроби дослідників виявити сутнісні характеристики соціальної держави. Серед його суттєвих ознак автори називають наступні: - правова держава;- Соціальні виплати та соціальне розподіл;- Дбайливе існування;- Можливість на правовій основі здійснювати планування, розподіл, організацію індивідуальної та соціального життя;- Надання всім громадянам доступу до соціальних виплат;- Індивідуальна свобода, солідаризм, справедливість (законність), демократія, соціальна турбота і соціальний світ.
У якості загальних цілей і завдань, які висуває і реалізує «соціальна держава», перераховуються наступні:
. Допомога кожній людині для захисту від потреби і бідності, забезпечення мінімально гідного існування.
. Забезпечення більшої рівності допомогою стирання відмінностей у рівнях добробуту.
. Забезпечення більшої захисту перед лицем непередбачуваних життєвих ситуацій (ризиків).
. Забе...
