ійності федерального центру, земель та органів місцевого самоврядування угоди між ними носять виключно політичний характер і не є юридично обов'язковими. Фінансовий рада заснований Законом про бюджетні принципах, а його роль була посилена недавно прийняттям поправки до цього закону. До складу Ради входять міністри фінансів федерації і федеральних земель, а також представники органів місцевого самоврядування. Нещодавно у Фінансовому раді була досягнута домовленість про внесення коректив до напрями витрачання для кожного рівня державного управління для забезпечення відповідності фіскальним межам Маастрихтського договору і середньостроковим цілям збалансованого бюджету. Тим не менш, докладної розбивки витратних цільових показників по федеральним землям не дається, крім того, Фінансовий рада не опублікував жодних обгрунтувань ув'язки витратних цільових показників та бюджетних дефіцитів.
Бюджетні документи розкривають бюджетні прогнози і дозволяють оприлюднити для громадськості всі макроекономічні допущення. При цьому не дається ніякого офіційної характеристики, якого аналізу залежності між припущеннями, податково-бюджетним прогнозом і виконанням. Існують ретельно задокументовані процедури розробки макроекономічних параметрів для бюджету. Відповідні міністерства, ряд дослідницьких інститутів, а також Bundesbank регулярно проводять офіційні наради, крім цього між експертами встановлюються і неформальні контакти. Тим не менш, остаточне рішення приймається урядом: Канцлером, Міністерством фінансів, Міністерством праці та Міністерством економіки. Робота над прогнозом завершується офіційною заявою в пресі і відкрито обговорюється в ЗМІ, а також у парламенті в рамках бюджетного процесу. Уряд не керується якоюсь однією моделлю для прогнозування, швидше воно покладається на експертів. Прогноз складається тричі на рік: один раз на початку року для складання Щорічного економічного звіту, а потім навесні і восени для Робочої групи за податковими розрахунками. Щорічний економічний звіт уряду, передбачений Законом про сприяння економічній стабільності і росту, включає в себе докладні прогнози попиту і пропозиції, а також повноцінний аналіз прогнозів уряду.
Макроекономічний прогноз закладає основи для оцінки дохідної частини бюджету Робочою групою за податковими розрахунками, проте співвідношення між макроекономічними допущеннями та статтями дохідної частини не аналізується для подальшого використання, не дається та аналізу чутливості. Це обмежує корисність таких прогнозів у випадках, коли змінюються макроекономічні умови. До складу міжбюджетної робочої групи за податковими розрахунками входять представники федерального центру, всіх 16 федеральних земель, органів місцевого самоврядування та Bundesbank'а, Федерального статистичного управління, Ради економічних експертів і дослідницьких інститутів. Ця група відповідає за підготовку офіційних урядових прогнозів по конкретних дохідних статей. За два тижні до засідання члени робочої групи обмінюються між собою власними прогнозами. Хоча учасники можуть користуватися моделями, остаточний офіційно публікується прогноз відображає консенсус всієї групи. Агре ??? ованние прогнози для сектору загального державного управління («спільний уряд») публікуються в різних джерелах, наприклад, в рамках програм стабільності і зростання, а докладні фіскальні прогнози спільного уряду можна отримати, ознайомившись з офіційним середньостроковим фінансовим планом.
. 2 ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ У ФРАНЦІЇ
Прогнозування у Франції на державному рівні активно стало розвиватися з середини ХХ століття. Вже в 1947 році був організований спеціальний орган - Генеральний комісаріат планування. Можна виділити три етапи еволюціонування системи прогнозування у Франції. На перших стадіях (післявоєнні роки) плани, побудовані на базі прогнозів, носили директивний характер, і параметри, закладені в них, були обов'язкові для виконання. Починаючи з 60-х років, Франція переходить до індикативного планування та побудови відповідних прогнозів розвитку. У цей період параметри, що містяться в планах, починають носити рекомендаційний, орієнтовні характер для приватного сектора економіки. Останні два десятиліття Франція вступила в нову стадію розвитку системи прогнозування і планування - основний акцент переноситься на складання стратегічних планів розвитку. Багато дослідників пов'язують такий перехід з інтегрує силою Європейського союзу. У 2006 році Генеральний комісаріат з планування був перетворений в Центр стратегічного аналізу.
Слід зазначити, що більшість прогнозів і планів, розроблених Генеральним комісаріатом з планування, носили середньостроковий характер. При цьому відмінною особливістю всіх прогнозів була їх орієнтація на різні варіанти розвитку подій, як усередині країни, так і в світі.
У Франції при прогнозуванні вико...
