ристовуються два найважливіших підходи: екстраполяція сформованих тенденцій, графічні методи і моделювання майбутнього розвитку економіки.
Важливою особливістю системи прогнозування у Франції, є відсутність жорсткого регулювання збору статистичної інформації. Незважаючи на те, що в будь-який прогноз повинен будуватися на базі статистичної інформації, у Франції немає законодавчих актів, які зобов'язують приватні підприємства надавати будь-які відомості, крім інформації, що міститься в декларації про доходи. Однак держава створює такі умови, що багато фірм добровільно надають такого роду інформацію. Для отримання будь-якого держзамовлення, кожне підприємство, яка бере участь у тендері або конкурсі, зобов'язана направляти в Комісаріат «заява про наміри», яке повинно містити прогноз розвитку цього підприємства. А враховуючи той факт, що держава завжди виступає в ролі одного з найбільшого і надійного замовника, багато приватні підприємства зацікавлені в отриманні подібного роду замовлень.
Французька система планування - своєрідний продукт ринкової економіки. Разом з розвитком національного ринку вона пройшла через три великих етапу планування.
Перший етап - відноситься до післявоєнного періоду 1947 - 1953рр. Перші плани служили для відновлення і модернізації економіки. При цьому використовувався суто галузевий підхід до планування. У першому плані йшлося про відновлення виробничих потужностей 6 галузей (вугілля, електроенергія, сталь, цемент, транспорт, промислове оснащення і сільськогосподарське машинобудування). Для держави йшлося також про розподіл фондів, що надходили відповідно до плану Маршалла. Саме в силу такого вибіркового підходу в них не було звернення до робіт з прогнозування.
Другий етап - тривав з 1945 до 1960 р У цей час для Франції було характерно директивне планування, перейняте в колишньому СРСР. Плани, побудовані на базі прогнозів, носили директивний характер, і параметри, закладені в них, були обов'язкові для виконання. Власником засобів виробництва була держава, а план втілював державну стратегію та пріоритети в розподілі ресурсів і доходів, визначенні темпів економічного зростання. У плані також відбивалися адміністративні вказівки, службовці засобами його реалізації.
Третій етап - починаючи з 60-х років. Був здійснений перехід до індикативного планування, що дозволяє координувати позиції держави і приватного бізнесу. Параметри, що містяться в планах, починають носити рекомендаційний, орієнтовний характер для приватного сектора економікі.Регулірованіе економічних процесів відбувається за допомогою визначення рекомендованих цілей розвитку виробництва і створення державою фінансових та інших стимулів для тих комерційних фірм, які погоджуються діяти відповідно до державними рекомендаціями.
На початку 90-х років у Франції стало розвиватися стратегічне планування у зв'язку зі зближенням ринку Франції з національними ринками західних країн. Цей тип планування притаманний країнам зі змішаною економікою, таким як Японія і Франція. Багато дослідників пов'язують такий перехід з інтригуючою силою Європейського союзу. Напрями стратегічного розвитку розробляються у вигляді цільових державних програм і супроводжуються комплексом різних фінансових пільг і преференцій, стимулюючих їх реалізацію [14, с.227]. Причини того, що до кінця 90-х років індикативне планування послабило свої практичні управлінські позиції, мабуть, пов'язані з тим, що в умовах новітнього техніко-технологічного прогресу в сучасному розвиненій державі економічні процеси стають більш комплексними, а макроекономічні умови ускладнюються настільки, що перестають бути придатними для централізованого управління.
Французька система планування має як загальні для будь-якої системи планування функції, так і специфічні: gt; Планування сприяє розвитку ринку;
gt; Планування є результатом діалогу та об'єднання зусиль різних економічних і соціальних агентів для вирішення проблем у різних сферах (інформаційна функція);
gt; Планування поєднується з довгостроковим прогнозуванням, забезпечуючи цілісне уявлення про подальші варіанти розвитку в середній і довгостроковій перспективі;
gt; Нарешті, планування у Франції - керівництво до дії, а не директивне вказівку.
У цілому французька система планування відрізняється гнучкістю структури та організації, узгодженістю на всіх етапах розробки плану.
3. ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ У РФ І МОЖЛИВІСТЬ ВИКОРИСТАННЯ ДОСВІДУ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
. 1 ПРОБЛЕМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ В РФ
Починаючи з 2007 р Уряд РФ приступило до розробки прогнозів на три роки і складання бюджету на черговий рік і нас...
