ень.
Державні програми Російської Федерації повинні стати ключовим механізмом, за допомогою якого ув'язуються стратегічне і бюджетне планування.
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років, бюджети деяких суб'єктів Російської Федерації сформовані в структурі державних програм. У той же час кінцева ефективність «програмних» бюджетів залежить від якості державних програм, механізмів контролю за їх реалізацією.
Частина державних програм потребують доопрацювання. Перш за все необхідно забезпечити взаємозв'язок поставлених цілей і бюджетних обмежень, їх ув'язку з основними параметрами надання державних послуг, використання всього арсеналу регулятивних інструментів, опрацювання планів структурних реформ.
Цим же принципам повинні відповідати і інші програмно-цільові інструменти, зокрема «дорожні карти» змін у соціальній сфері, які мають бути скоординовані за термінами реалізації модернізаційних заходів, обсягами фінансування та темпам досягнення цільових показників по оплаті праці.
Прийняття рішень, що забезпечують довгострокову збалансованість і прозорість пенсійної системи.
Створення нових механізмів фінансування розвитку інфраструктури.
Уряду Російської Федерації необхідно вже в поточному році почати розміщення коштів Фонду національного добробуту і коштів пенсійних накопичень у фінансові інструменти, призначені для реалізації самоокупних проектів розвитку інфраструктури, що забезпечують максимальний мультиплікативний ефект економічного зростання при мінімальних ризиках для розміщуваних державою засобів.
Перехід до формування державного завдання на надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам на основі єдиного переліку таких послуг і єдиних нормативів їх фінансового забезпечення.
Розвиток податкової системи та підвищення її конкурентоспроможності.
Слід забезпечити стабільність податкової системи. Подальші зміни можливі тільки в крайньому випадку у зв'язку з вимогами сучасної економіки, новими пріоритетами економічної політики держави, в тому числі у зв'язку з необхідністю стимулювання розвитку нових виробництв, інвестиційної діяльності та підвищення якості податкового адміністрування.
Міжбюджетні відносини. Черговий фінансовий рік стане важливим етапом формування та виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Починаючи з 2014 року в усіх регіонах стане обов'язковим прийняття бюджетів на три роки.
Підвищення прозорості бюджетів і бюджетного процесу. Громадяни і бізнес повинні знати, куди направляються сплачуються ними податки. Це вимагає високого рівня прозорості бюджету і бюджетного процесу.
У цих цілях необхідно продовжити формування інтегрованої інформаційної системи «Електронний бюджет», у тому числі ввести в експлуатацію єдиний портал бюджетної системи, на якому розміщуватиметься систематизована актуальна інформація про формування та виконанні всіх бюджетів - від федерального до поселенських, а також почати впровадження міжнародних стандартів фінансової звітності громадського сектора.
В даний час вдосконалення бюджетного процесу має передбачати впровадження в бюджетний процес бюджетних новацій і сучасних бюджетних технологій, орієнтованих на:
розвиток програмно-цільових принципів організації діяльності органів виконавчої влади через «програмний бюджет»;
розвиток нових форм надання та фінансового забезпечення державних і муніципальних послуг;
розвиток інтегрованої інформаційної системи управління суспільними фінансами «Електронний» бюджет.
Програмне бюджетування являє собою методологію планування, виконання та контролю за виконанням бюджету, що забезпечує взаємозв'язок процесу розподілу витрат з результатами від реалізації програм, що розробляються на основі стратегічних цілей, з урахуванням пріоритетів державної політики, суспільної значущості очікуваних і кінцевих результатів використання бюджетних коштів [4].
Відправною точкою побудови програмного бюджету є встановлення тісного взаємозв'язку між функціями держави та її стратегічними цілями шляхом ув'язки повноважень кожного відомства з державною політикою. Програмний бюджет відрізняється від традиційного бюджету тим, що всі або майже всі витрати включені в програми і кожна програма своєю метою прямо ув'язана з тим чи іншим стратегічним підсумком діяльності галузевих відомств. Стратегічний підсумок - це довгострокова стійка вигода для суспільства, що випливає з повноважень відомства. При цьому стратегічні підсумки діяльності відомства ув'язуються з пріоритетами і очікуваними результатами діял...
