на пенсійні виплати одному пенсіонеру припадають відрахування із заробітних плат менш ніж двох громадян працездатного віку, а до 2020 року, за оцінками експертів, на одного працюючого припадатиме один пенсіонер. Відповідно, у міру старіння населення Росії існувала раніше пенсійна система не змогла б забезпечити навіть мінімального рівня пенсійних виплат. Крім того, в колишній пенсійній системі розмір пенсії залежав тільки від стажу роботи і від розміру заробітку за два останні роки трудової діяльності, відповідно, внесок кожної людини в доходи пенсійної системи враховувався не повністю.
Відповідно до світової практики існує два шляхи забезпечення мінімальних пенсійних виплат в умовах старіння населення.
Перший - збільшення податків. Однак такий шлях може призвести до скорочення економічної активності населення і негативно вплинути на економічне зростання країни.
Другий - перехід до накопичувальної пенсійної системи, в якій пенсійні внески громадян накопичуються на індивідуальних рахунках і інвестуються на фінансових ринках для отримання доходу. Дохід від інвестування також щорічно зараховується на індивідуальний рахунок громадянина. По досягненні пенсійного віку із загальної суми коштів, накопиченої на індивідуальному рахунку, здійснюються пенсійні виплати.
Такий шлях дозволяє збільшити виплати пропорційно отриманим доходам від інвестування, а також забезпечити відповідність між сукупним заробітком, отриманим громадянином за всі роки трудової діяльності, і розміром пенсійних виплат.
Чергове пенсійне законодавство було розроблено і практично в повному обсязі введено в дію в 2002-2003 роках. Так, були створені інститути обов'язкового пенсійного страхування, формування та інвестування пенсійних накопичень в рамках накопичувальної частини трудової пенсії, роздержавлені функції страховика по обов'язковому пенсійному страхуванню.
При переході до ринкової економіки гостро постало питання про необхідність реформування існуючої розподільної пенсійної системи. В результаті реформування пенсійна система в Російській Федерації - сукупність створюваних державою правових, економічних та організаційних інститутів і норм, що мають на меті надання громадянам матеріального забезпечення у вигляді пенсії, - складається з певних частин.
Трудова пенсія в Російській Федерації з 2002 року складалася з трьох частин: базова, страхова і накопичувальна. Базова частина - призначена для виплати пенсій нинішнім пенсіонерам.
Базова частина має фіксований законодавчо визначається розмір, однаковий для всіх пенсіонерів і не залежить від заробітку, який
отримував пенсіонер в минулому. Ця частина трудової пенсії підлягає індексації залежно від інфляції в країні. Страхова частина пенсії безпосередньо залежить від розміру заробітної плати застрахованої особи.
Внески на її фінансування надходять і підсумовуються на індивідуальних особових рахунках застрахованих громадян і являють собою пенсійні зобов'язання держави перед застрахованими особами. Накопичувальна частина виділяється тільки для громадян, які народилися в 1967 році і пізніше. Внески на фінансування даної частини трудової пенсії не витрачаються на виплату поточних пенсій, а призначені для інвестування та отримання додаткового доходу на користь майбутнього пенсіонера.
За рахунок введення накопичувального елемента, пенсійна реформа повинна була сприяти формуванню довгострокового інвестиційного потенціалу для реального сектора економіки, розвитку фінансових ринків, а також підвищенню рівня пенсійної культури громадян та їх відповідальності за свій добробут у старості.
Проведена державою пенсійна реформа відноситься не до всіх категорій російських громадян. Все населення Росії ділиться на дві групи, і завдання держави у відношенні цих груп різні. Перша група - нинішні пенсіонери. Вони вже ніяк не можуть вплинути на розмір своєї пенсії. Тому підвищення рівня їхнього життя, є найважливішим завданням держави. Друга група - працюючі громадяни. У процесі проведення пенсійної реформи держава має вирішити наступні завдання:
забезпечити гарантований мінімальний рівень пенсійного забезпечення для будь-якого громадянина Росії незалежно від рівня його доходів;
створити умови для формування населенням достатніх пенсійних накопичень, як шляхом введення обов'язкових платежів, так і за допомогою розвитку самозабезпечення громадян на основі стимулювання соціального партнерства та індивідуальної ініціативи.
Для цих цілей у 2002 році всім громадянам молодше 1952 (чоловіки) і 1956 роки (жінки) були відкриті персональні накопичувальні рахунки. Але з 2005 року уряд вніс зміни до реформу. Накопичу...
