відбувається зараз, а за два календарні роки, що передують страховому випадку.
Третя новація, закладена в бюджеті ФСС, стосується зміни трудового стажу при визначенні розміру допомоги. Основа для цієї новації - зміни в законодавстві, за якими з 2007 року при визначенні процентної ставки допомоги враховується не безперервний трудовий стаж, а страховий, що включає всі періоди трудової діяльності, у тому числі і відпустка по вагітності та пологах, військову службу і т.д. Пропонується підвищити стажевий пороги наступним чином: виплачувати 60% заробітку тим, хто пропрацював не менше 8 років (зараз 5 років), 80% - при стажі від 8 до 15 років, 100% - при стажі від 15 років (зараз 8 років). Ця норма має заощадити 10600000000 руб.
І, нарешті, четверта новація в соціальному страхуванні - оплата посібників з непрацездатності за рахунок коштів ФСС нема з третього дня, як зараз, а з четвертого. На думку експертів Мінздоровсоцрозвитку, цей захід буде економічно стимулювати роботодавців забезпечувати своїм працівникам безпечні та комфортні умови праці, що в свою чергу дозволить знизити захворюваність. Крім того, це має посилити контроль роботодавця за обгрунтованістю лікарняних листів.
Останні три новації зустріли неоднозначну реакцію і в Державній думі РФ, і в середовищі роботодавців, і у громадян. У результаті низки консультацій з Урядом РФ, профспілками і роботодавцями народився компромісний варіант, який повинен дозволити збалансувати бюджет ФСС і уникнути різких змін для тих, кого він страхує.
Так, залишаться колишніми стажевий пороги raquo ;, підвищення яких могло б призвести до зниження розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності для значного числа застрахованих громадян. Як і раніше, щоб отримати максимальне відшкодування за лікарняним листком, потрібно буде відпрацювати не менше 8 років. Крім того, вихідне положення законопроекту про розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності буде доповнено заходами, які враховують особливості обчислення допомоги для жінок, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до півтора років.
У підсумку бюджет ФСС на 2011 рік спланований з урахуванням названих позицій. Його оптимізація дозволяє провести передбачену індексацію посібників. Зокрема, середньоденний розмір допомоги по вагітності та пологах збільшиться з 413,69 до 438,30 руб., Розмір щомісячної допомоги по догляду за дитиною до півтора років - з 4634,95 до 5547,30 руб. Вперше передбачений відповідно до вимоги 130-ї Конвенції Міжнародної організації праці мінімальний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності на рівні мінімального розміру оплати праці.
3.3 Негативні наслідки ухвалення нового Федерального закону Про обов'язкове медичне страхування в РФ
До теперішнього часу основним нормативним актом, регулюючим медичне страхування в Росії, був Закон РФ Про медичне страхування громадян у Російській Федерації raquo ;, прийнятий 28 червня 1991 Протягом 20 років обов'язкове медичне страхування в нашій країні здійснювалося на базі цього закону.
З 1 січня 2011 року. на території Росії почав діяти новий значно перероблений Федеральний закон від 29 листопада 2010 року № 326-ФЗ Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації .
Особливість нового закону про обов'язкове медичне страхування - одноканальне фінансування системи обов'язкового медичного страхування. З 2013 року стає обов'язковим перехід на одноканальне фінансування медичної допомоги через систему обов'язкового медичного страхування.
Перехід до одноканальної формі фінансування охорони здоров'я, на думку розробників нового закону про обов'язкове медичне страхування, припускає, що все фінансування піде з системи обов'язкового медичного страхування. При цьому оплата медичної допомоги здійснюватиметься за кінцевим результатом на основі комплексних показників обсягу та якості наданих страхових медичних послуг.
Однак існує ряд ключових моментів у реалізації закону про медичне страхування, які суттєво гальмують процес позитивних змін.
. Відсутність прийнятої в установленому законодавством порядку базової програми обов'язкового медичного страхування не дозволяє забезпечити громадянам РФ рівні права в отриманні медичної допомоги, так як не може бути забезпечене виконання вимог про те, що територіальна програма обов'язкового медичного страхування не може бути менше обсягу медичної допомоги, гарантованого на федеральному рівні.
. Невиконання вимог законодавства про затвердження програм медичного страхування, збалансованих за джерелами фінансування і потреби в коштах для реалізації програм обов'язкового медичного страхування, не дозволяє створити економічно збаланс...
