ржавний борг являє собою загальний розмір заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, який дорівнює сумі минулих бюджетних дефіцитів за мінусом бюджетних надлишків [14, с. 376].
Як вважає Сажина М.А., державний борг - неминуче породження дефіциту бюджету, причини якого пов'язані зі спадом виробництва, із зростанням граничних витрат, незабезпеченою емісією грошей, зростанням витрат по фінансуванню військово-промислового комплексу, зростанням обсягів тіньової економіки, невиробничих витрат, втрат, розкрадань і т.д. [17, с. 573].
Державний борг як економічна категорія являє собою певну систему відносин, що виникає між органами державного управління, з одного боку, приватними особами, недержавними інститутами, іноземними державами - з іншого, з приводу формування та погашення заборгованості органів державного управління , що виникають в результаті формування додаткових коштів держави [11, с. 225].
З погляду матеріально-речового змісту, державний борг виступає як сума боргових зобов'язань держави держави по облямованих і непогашеним державним позикам, отриманими кредитами та відсотками за ним, виданим державою гарантіям перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами , міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права.
У деяких країнах до державного боргу відносяться також зобов'язання міжнародних інститутів, які за своєю природою є наддержавними утвореннями, тобто існує більш широке уявлення про державний борг.
Навпаки, у ряді країн в державний борг не входить або входить частково сума зобов'язань державної влади по гарантуванню зобов'язань третіх осіб.
На наш погляд, слід розрізняти сукупний борг і державний борг. Сукупний борг - це більш широке поняття, яке включає не тільки державний борг, а й борг фінансових і нефінансових організацій. Державний, або громадський, борг - це заборгованість тільки органів державної влади різних рівнів перед іншими секторами господарства (Рис. 2.2).
Рис. 2.2 Схема структури сукупного боргу
Вся сума непогашених зобов'язань держави становить капітальний державний борг. Витрати по виплаті доходів кредиторів за всіма борговими зобов'язаннями і по погашенню зобов'язань, строк за якими настав, утворює поточний державний борг [11, с. 235].
Державний борг може класифікуватися або в залежності від того, хто надає позики уряду (Табл. 2.2), або за типом боргового інструменту, видаваного урядом (Табл. 2.3).
Таблиця 2.2
Державний борг: класифікація за типом держателя боргу
Внутрішній борг Зовнішній борг Іншим частинам уряду Грошовим владі Банкам, приймаючим депозити Інший внутрішній борг Іншим фінансовим інститутам нефінансових державним підприємствам нефінансового приватному сектору Коригування вартісної оценкіМеждународним організаціям розвитку Іноземним урядам Інший зовнішній борг Банківські позики і аванси Кредити постачальників Інший зовнішній борг Коригування вартісної оцінки
Таблиця 2.3
Державний борг: класифікація за типом боргового інструменту
Внутрішній долгВнешній долгІзмененіе внутрішнього боргу протягом періодаІзмененіе зовнішнього боргу протягом періодаДолгосрочние облігації Короткострокові облігації Довгострокові позики Короткострокові позики і аванси Інші внутрішні обязательстваДолгосрочние облігації Короткострокові облігації Довгострокові позики, Короткострокові позики і аванси Інші зовнішні обязательстваЧістие внутрішні позики Чисті дисконти та премії на нові випуски та погашення Будь чисті додавання накопиченого відсотка до боргу Чисті зовнішні позики Чисті дисконти та премії на нові випуски та погашення Будь чисті додавання накопиченого відсотка до боргу
Державний борг може бути внутрішнім, якщо його держателями є резиденти, і зовнішнім, якщо його держателями є нерезиденти. Усередині країни центральний уряд може позичати гроші у інших частин уряду. Ці позики входять до складу боргу тільки в тому випадку, якщо вони повинні в подальшому погашатися. Уряд може позичати гроші у центрального банку, місцевих комерційних банків, так само як і в інших фінансових і нефінансових інститутів, у формі отримання прямих кредитів або продажу їм державних боргових зобов'язань. Наприклад, крім банків залежно від правил, встановлених в кожній конкретній країні, державні цінні папери можуть набувати страхові компанії, пенсійні фонди, приватні особи, підприємства, громадські організації.
Зовнішній урядовий борг може виникати в результаті позик в іноземній валюті, одержуваних від міжнародних банків розвитку, таких як Світовий банк. Європейський банк реконструкції т...
