я для жителів міських і сільських районів ще не зрозумілі до кінця. Хоча під час спаду збільшується потреба в психіатричних лікарнях, в'язницях і програмах соціальної допомоги, реальний обсяг потреб у послугах досі не відомий. Адже одночасно з ростом потреб у соціальній допомозі, медичному обслуговуванні, лікувальних і благодійних установах надходження від податків для покриття цих потреб знижуються. Місцева влада може ввести податкові пільги для компаній, щоб не допустити відтоку ділової активності зі свого регіону і стимулювати залучення нових компаній. А це скорочує економічні можливості фінансування соціальних програм. [6]
Глава 3. Політика держав по створенню та збереженню робочих місць
. 1 Державна служба зайнятості населення та її функції
Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення та забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створена Державна служба зайнятості.
У зв'язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законною добровільна незайнятість громадян. Вона не може, як раніше, засуджуватися суспільством чи служити підставою для притягнення людини до адміністративної чи кримінальної відповідальності. З іншого боку - незайнятість людини, яка шукає роботу. Саме ця категорія населення має перебувати у полі зору держави, покликаного забезпечити кожному громадянину його конституційне право на працю. Відповідно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населення, необхідно з мільйонів незайнятих виділити тих, хто опинився в такій ситуації вимушено.
Законодавство передбачає обов'язок змушене незайнятого громадянина заявити про це. Це один з нових принципів, що визначають правила поведінки громадянина і держави на ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, а саме до Державної служби зайнятості. Людини реєструють як особа, яка добивається роботу. І з цього моменту у держави настає обов'язок протягом 10 календарних днів надати йому відповідну роботу. Якщо після закінчення цього періоду пропозицій про підходящої роботи немає, то він набуває статусу безробітного і починає отримувати державне посібник.
Державна служба зайнятості є структурою спеціальних державних органів, покликаних забезпечити координацію, вирішення питань зайнятості населення, регулювати попит і пропозицію на робочу силу, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації їх професійної підготовки, наданні соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються службою зайнятості безкоштовно.
Функції служби зайнятості різноманітні:
. Аналіз і прогнозування попиту та пропозиції на робочу силу, інформування населення та роботодавців про стан ринку праці.
. Облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування; Для ефективного здійснення цих завдань необхідно комплексне впровадження автоматизації в процеси управління зайнятістю. Вона дозволяє звільнити персонал від рутинної роботи з переробки інформації, залишає час для розбору різних варіантів прийнятих рішень. Основним засобом автоматизації є обчислювальна техніка. Найбільш перспективним також є створення розподільних інформаційних систем, мережі локальних баз даних з обміном інформацією між ними по всіх рівнях служби зайнятості. На міському та обласному рівнях системи доцільно створення персоніфікованих банків даних по громадянам, що звернулися до служби зайнятості за допомогою у працевлаштуванні.
. Консультація звертаються до служби зайнятості трудящих і роботодавців про можливості отримання роботи і забезпечення робочою силою, вимоги, що висуваються до професій і працівникам.
. Надання допомоги громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям - у підборі необхідних працівників; для громадян, які втратили роботу і заробіток, підходящою вважається робота, відповідна їх професійній підготовці, враховує вік, трудовий стаж і досвід роботи за попереднім фахом, транспортну доступність нового робочого місця. Відповідно до закону громадяни мають право на вільний вибір роботи шляхом прямого звернення на підприємства, а не обов'язково через службу зайнятості.
5.Организация професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації громадян у навчальних центрах служби зайнятості або інших навчальних закладах, надання допомоги у розвитку та визначенні змісту курсів навчання і перенавчання. В даний час рівень професійної підготовки зайнятого населення досить низький, незважаючи на досить високий загальноосвітній рівень: у промисловості, наприклад, 78% працівників...
