ву, домагатися збільшення платежів до бюджету.
Постійно збільшуються видатки місцевих бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликали необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснювалося головним чином за рахунок регулюючих джерел, тобто коштів, що надійшли з джерел вищестоящих бюджетів.
Основним податком, що є за своєю суттю регулюючим збалансованість бюджетів, є податок на доходи фізичних осіб. Цей податок розподіляється в місцеві бюджети за мінімальним нормативом 30%, обчисленої за ставкою, встановленою НК РФ. Роль регулюючих податків полягає не тільки в забезпеченні фінансовими ресурсами місцевих органів влади, але й у підвищенні їх зацікавленості в мобілізації коштів у вищестоящий бюджет, у підвищенні ефективності виробництва на підвідомчій їм території, а також у підтримці дефіцитів місцевих бюджетів.
Нормативи відрахувань регулюючих податків затверджуються вищестоящими територіальними органами влади в залежності від загальної суми витрат місцевого бюджету та обсягу його власних доходів. На даній схемі відображені мінімальні нормативи відрахувань від федеральних і регіональних податків.
Існуюча система регулювання місцевих бюджетів має ряд достоїнств. Вона дозволяє забезпечити необхідними засобами місцеві бюджети незалежно від продуктивності місцевих джерел, створює передумови до вирівнювання рівнів розвитку окремих територіальних одиниць, стимулює місцеві органи влади до виконання планів мобілізації федеральних і регіональних податків.
Зростання місцевих бюджетів безпосередньо пов'язаний з процесом урбанізації, отже, розширенням соціальної інфраструктури. У загальному обсязі місцевих бюджетів постійно збільшується питома вага міських і селищних бюджетів.
Збільшення числа міських жителів, зростання великих міст, де бюджетні витрати на одного жителя в п'ять-сім разів вище, ніж у малих містах, тягнуть за собою збільшення витрат міських бюджетів, темпи зростання яких випереджають темпи зростання ланок місцевих бюджетів.
Головним матеріальним джерелом доходів бюджету є національний дохід. Коли національного доходу не вистачає для покриття фінансових потреб, держава залучає національне багатство. Основними методами перерозподілу національного доходу і освіти бюджетних доходів є податки, позики і емісія грошей. Співвідношення між ними визначається економічною ситуацією в країні, ступенем гостроти економічних, соціальних та інших суперечностей, станом фінансів і фінансовою політикою держави.
Глава 2. Аналіз доходів бюджету на прикладі Калінінградської області
. 1 Структура і основні риси бюджету Калінінградської області
Новою редакцією закону Калінінградській області «Про бюджетному процесі» закріплені механізми середньострокового бюджетного планування. У 2009 р було впроваджено п'ятирічне бюджетне планування в рамках формування перспективного фінансового плану, яке з 2010 р отримало розвиток в утвердженні трирічних бюджетів. Основа для бюджетних проектировок на 2010-2012 рр. закладена у форматі «ковзної трьохлітки».
Більш стабільним став закон про обласний бюджет. Якщо в 2009 р поправки до бюджету вносилися 12 разів, у 2010 р - 7 разів, в 2011 р - 3 рази, в 2012 р в процесі виконання бюджету в бюджетний план доповнення та зміни внесені трьома законами.
З метою скорочення процентних витрат обласного бюджету та підвищення якості контролю за видатковими зобов'язаннями бюджетополучателей створено обласне казначейство.
У систему бюджетного планування інтегровані механізми кореляції бюджетних асигнувань з доповідями про результати та основні напрямки діяльності суб'єктів бюджетного планування, процедурами формування обласних та відомчих цільових програм з метою підвищення якості планування, забезпечення оптимальності рішень при розподілі ресурсів і прийнятті бюджетних зобов'язань.
Регулювання витрат за пріоритетами, ув'язка показників ефективності та результативності органів державної влади з бюджетними видатками, програмування бюджетних витрат дозволили в умовах кризи в короткі терміни провести оптимізацію видатків обласного бюджету. За результатами інвентаризації витрати були скорочені на 6,9 млрд. Руб. порівняно з початково затвердженими законом, або на 19%. Вперше була застосована процедура відкликання лімітів бюджетних зобов'язань, бюджетополучателям роз'яснено, що у разі зменшення раніше доведених лімітів необхідно забезпечити узгодження нових термінів та інших умов контрактів.
У 2009 і 2010 рр. на регіональному рівні сформована повна законодавча нормативна база регулювання та адміністрування державного боргу Калінінградській області, що включає в себе питанн...
