о укладаються між продавцем (виробником, виконавцем) і споживачем, або спеціальними законами.
У зв'язку з цим доцільно визначити наступні напрями забезпечення безпеки споживчих товарів, робіт, послуг:
. Удосконалення стандартизаційних бази з метою приведення вимог державних, галузевих стандартів і стандартів підприємств у відповідність з міжнародними стандартами (регламентами, зразками).
По-перше, потребує вирішення проблема забезпечення випуску нової і модифікованої харчової продукції тільки за нормативними документами (стандартами). При цьому необхідно законодавчо ввести заборону на виготовлення і реалізацію на споживчому ринку продукції, виробленої за технічними умовами підприємств, які не є нормативними актами і, отже, не є обов'язковими для загального застосування. Дані технічні регламенти не підлягають державному нагляду у встановленому порядку. На практиці це призводить до того, що випускається по них продукція виявляється поза контролем з боку уповноважених федеральних органів виконавчої влади.
По-друге, вимагає прискорення робота з перегляду галузевих стандартів з метою приведення їх у відповідність до вимог державних стандартів у частині показників безпеки та якісних характеристик продукції.
По-третє, необхідно привести положення стандартів і санітарних правил і норм, що визначають вимоги до якості та безпеки продукції, у відповідність до вимог Закону Російської Федерації про захист прав споживачів у цій галузі. У першу чергу це ставиться до вимог до інформації про товари. Крім того, щоб уникнути випуску продукції низької якості під виглядом виробів, що відрізняються більш високими споживчими властивостями, в державних стандартах має бути закріплено вимогу, що забороняє маркування нової продукції традиційними російськими найменуваннями, а також позначення одним і тим же найменуванням різних видів продукції або різними найменуваннями одного і того ж виду вироби.
По-четверте, назріла необхідність розроблення та перегляду стандартів на харчову продукцію та медичні препарати, отримані на основі генетично модифікованих джерел, а також біологічно активних добавок і токсичних речовин.
. Гармонізація російських систем обов'язкової сертифікації та систем якості як найважливіших форм державного контролю потенційно небезпечної продукції з системами, застосовуваними в міжнародній практиці.
Реальне втілення зазначену тезу повинен знайти у Федеральному законі про підтвердження відповідності продукції та послуг нормативним вимогам, який покликаний забезпечити баланс між ризиком суспільства і його витратами на проведення робіт з підтвердження відповідності продукції та послуг, прискорити оборот товарів на російському ринку, створити сприятливі умови для розвитку міжнародної торгівлі, а також поглинути норми чинного законодавства про сертифікацію.
Федеральне законодавство спеціальними нормами повинно заохочувати орієнтацію виготовлювачів на активне і повсюдне впровадження систем управління якістю продукції і переважно їх сертифікацію, а не сертифікацію продукції. Одночасно повинна бути посилена відповідальність виготовлювачів, виконавців, продавців за заявлені показники безпеки та якості, збиток, нанесений неякісною продукцією, порушення правил підтвердження відповідності.
Даний підхід дозволить у перспективі звести до мінімуму проведення дорогих процедур ідентифікації продукції, впорядкувати державний контроль і нагляд за безпекою продукції та послуг, ефективно вирішувати питання взаємного визнання сертифікатів відповідності, систем сертифікації та акредитації на міжнародному рівні.
Крім того, базисні вимоги до безпеки товарів (харчова продукція, дитячі товари, парфумерно-косметичні товари, ліки та ін.), споживання яких представляє підвищений ризик для життя і здоров'я споживачів, необхідно встановити в спеціальних федеральних законах.
. Розробити концепцію національної політики Росії у сфері якості продукції та послуг і програму робіт з її реалізації, що гарантує споживачам право на якісні та безпечні товари, роботи, послуги.
. Створення доступної для всіх зацікавлених структур і для споживачів національної системи оперативного обміну інформацією про виявлені факти обороту на споживчому ринку небезпечних та фальсифікованих товарів або можливості проникнення на нього такої продукції, а також бази даних виданих сертифікатів.
Таке вимога продиктована також Угодою про партнерство і співробітництво між Росією і ЄС, стаття 60 якого передбачає створення постійно діючих систем інформації про виявлені небезпечні товари за аналогією з діючою в країнах ЄС системою оперативного обміну інформацією (резолюція N 84/133/ЄЕС від 02.03.84).
