утих, в ході чесної конкуренції; відсутність механізмів стимулювання підвищення ефективності та стримування зростання витрат; виняток дії випадкових факторів, таких, як погодні умови або загальноекономічні умови; необхідність складної деталізації витрат і угруповання їх на основі якого - або принципу (наприклад обсягу виробництва, величина продажів, одержувані прибутки та ін.). Більш перспективним є стимулююче регулювання, тобто регулювання верхньої межі тарифу без жорстких обмежень на норму прибутку. Суть даної моделі полягає у встановленні на узгоджений термін формули розрахунку щорічного тарифу, який включає дефлятор і фактор підвищення продуктивності праці.
Дана модель цінового регулювання діяльності природних монополій, яка застосовується регіональною владою, має ряд достоїнств. По-перше, в центрі уваги перебувають найбільш важливі для споживача параметри - рівні цін, по-друге, прозорість і, як наслідок, простота відстеження та прийняття рішень; по-третє, спрощення процесу регулювання (компанія змінює і структуру тарифів по заданій формулі, і немає необхідності в участі в процедурах перегляду цін регулюючих органів); по-четверте, стимулювання ефективності (виробникам гарантується збереження вигод від підвищення ефективності в період між переглядом тарифів).
Регіональні власті не повинні використовувати живі бюджетні гроші для вирішення проблем неплатежів, що виникають навколо та за участю підприємств природних монополій. Мова може йти тільки про взаємозаліки за реальною ринковою вартістю товарів. Тим самим і регіональною владою, і корпораціями природних монополій буде чинитися реальна підтримка вітчизняним виробникам - немонополіста.
В якості головних завдань реформування природних монополій виділені:
) Cовершенствование системи регулювання природних монополій, а також дерегулювання видів діяльності, що не відносяться до сфери природних монополій, і формування ринків цих видів діяльності на основі конкуренції;
) Підвищення транспарентності природних монополій, прозорості фінансових потоків суб'єктів природних монополій;
) Поетапне припинення практики перехресного субсидування різних груп споживачів при одночасній адресної підтримки соціально незахищених груп населення;
) Поглиблення правової регламентації взаємовідношення між учасниками природно-монопольних ринків, публічності цін (тарифів), введення єдиних правил доступу до мережі на недискримінаційній основі.
ОГК і ТГК. При цьому акції РАО ЄЕС повинні бути розділені пропорційно між своїми акціонерами.
По-друге, внесена ясність в питання про те, чи стане електрогенерація приватної. Згідно з пропозиціями РАО ЄЕС, держава повинна отримати контрольні пакети тільки в монопольному секторі - в Федеральної мережевої компанії (ФСК) і в системному операторі (СО). Що стосується генеруючого сектора, то у держави збережеться контроль лише в гідроенергетиці в рамках відповідної ОГК. У теплових ОГК частка держави не перевищить 48-49%, а в ТГК коливатиметься в межах 15-25%.
Реформування газової галузі
Реформування газової галузі також передбачало виділення природно монопольний (Транспортування та розподіл газу) і потенційно конкурентної (газовидобуток та газопостачання) сфер з їх подальшим організаційним відокремленням. Однак специфіка газовій галузі обумовлює особливості її реформування в порівнянні з іншими природними монополіями і насамперед електроенергетикою.
По-перше, газ можна накопичувати, а тому необхідно забезпечити доступ стороннім виробникам до його сховищ. По-друге, структура витрат в газовій галузі складніше, а їх рівень набагато вищий, ніж, наприклад, в електроенергетиці. Потреба у великих інвестиціях в газовидобуток визначає небажання ризикувати в умовах лібералізованих оптових ринків і змушує формувати стратегію збуту на базі довгострокових контрактів. У результаті оцінки потенційних вигод від лібералізації в газовій галузі не так однозначні, як, скажімо в електроенергетиці.
У Росії, мабуть, немає необхідності спеціально форсувати поділ видобувного сегмента самого газового монополіста. Активними гравцями на ринку газу можуть стати нафтові компанії та інші незалежні газовидобувачі, наприклад, формально незалежна від Газпрому компанія Ітера raquo ;. При цьому для нормального розвитку конкуренції важливо забезпечити для всіх суб'єктів ринку рівний доступ до трубопроводів і сховищ. Одночасно вирішувати і проблему перехресного субсидування, яка для газової галузі є ще більш гострою, ніж для електроенергетики.
За даними Федеральної служби держстатистики, в 1-му півріччі 2012 року в Росії видобуто 241 700 000 тонн нафти, що на 0,6% менше, ніж у січні-червні 2011 року. П...
