лі на основі експертних оцінок. Сценарний метод прогнозування полягає в побудові декількох сценаріїв можливого розвитку подій і залежності від різного поєднання визначають їх факторів. Зазвичай розраховують оптимістичний, песимістичний і помірний (проміжний) сценарії, оцінюються їх наслідки. [18, стор. 124]
Глава 3. Державне прогнозування економічного і соціального розвитку в Росії
. 1 Адміністративно-правове регулювання державного прогнозування
Основи організації прогнозної роботи в Росії визначені Федеральним законом від 20 липня 1995 №115ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації».
Даний Федеральний закон визначає цілі і зміст системи державних прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації і програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також загальний порядок розробки вказаних прогнозів і програм.
Відповідно до ст. 1 вищевказаного закону, державне прогнозування соціально-економічного розвитку Російської Федерації система науково обгрунтованих уявлень про напрямки соціально-економічного розвитку Російської Федерації, заснованих на законах ринкового господарювання. Результати державного прогнозування соціально-економічного розвитку Російської Федерації використовуються при прийнятті органами законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації конкретних рішень у галузі соціально-економічної політики держави. [2, стор. 199]
Під концепцією соціально-економічного розвитку Російської Федерації розуміється система уявлень про стратегічні цілі та пріоритети соціально-економічної політики держави, найважливіших напрямках і засобах реалізації зазначених цілей. Розпорядженням Уряду РФ від 17 листопада 2013 №1662р затверджена Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. Мета розробки Концепції визначення шляхів і способів забезпечення в довгостроковій перспективі (2020 роки) стійкого підвищення добробуту російських громадян, національної безпеки, динамічного розвитку економіки, зміцнення позицій Росії у світовому співтоваристві.
Програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації комплексна система цільових орієнтирів соціально-економічного розвитку Російської Федерації і планованих державою ефективних шляхів і засобів досягнення зазначених орієнтирів. Розпорядженням Уряду РФ від 19 січня 2006 №38 - р затверджено Програму соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2013 роки). Дана програма визначає ключові напрями діяльності Уряду Російської Федерації на цей період, що забезпечують досягнення таких стратегічних цілей розвитку країни, як підвищення добробуту населення і зменшення бідності на основі динамічного і сталого економічного зростання та підвищення конкурентоспроможності країни.
Законом визначена розробка: довгострокових прогнозів на 10 років, на основі яких складається концепція соціально-економічного розвитку Російської Федерації, корректируемая і продовжується кожні 5 років; середньострокових прогнозів на 5 років, коректованих і продовжуваних щорічно; на їх основі урядом розробляється програма соціально-економічного розвитку РФ на середньостроковий період; короткострокових прогнозів, який складають щорічно і службовців основою ц; та підготовки федерального фінансового балансу, переліку федеральних про грам і проектировок держсектора.
Аналогічні прогнози повинні розроблятися за міжгалузевими комплексам, найважливішим галузям і по суб'єктах Російської Федерації.
Необхідно відзначити, що Федеральний закон від 20 липня 1995 №115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціального розвитку Російської Федерації» виконується незадовільно. Розробляються Міністерством економічного розвитку Росії та іншими відомствами прогнози, як правило, не публікуються і в мінімальному ступені використовуються при прийнятті рішень органу ми виконавчої влади. Не всі передбачені законом прогнози і стратегічні документи розробляються. [22, стор. 205]
Щоб підвищити рівень прогнозної роботи в країні, необхідно доповнити зазначений Закон положеннями про подання урядом до Федерального Зібрання проектів Концепції соціально-економічного розвитку на довгостроковий період та Програми на середньостроковий період, річного плану, а також щорічної доповіді, в якому оцінюється хс виконання Концепції, Програми та плану за минулий рік і пропонуються заходи щодо реалізації наміченої стратегії на черговий рік. Слід включати і Концепцію, Програму і індикативний план орієнтири (зведені показники) соціокультурної, економічної, технологічної та екологічної динаміки, значно посилити прогнозно-планову роботу в суб'єктах Федерації і...
