кості, достатній для зняття загрози масової деградації населення.
Політика зайнятості як найважливіша складова соціальної політики повинна бути сфокусована на проведенні заходів, що сприяють формуванню умов для більш повного використання потенціалу трудової та ділової активності громадян, протидіючих збіднення населення і масового безробіття, стимулюючих продуктивне поводження особистості у конкурентному ринковому середовищі. У програмі соціально-економічного розвитку країни середньострокову перспективу необхідно передбачити заходи щодо забезпечення ефективної зайнятості, несумісною з практикою надлишкового резервування робочої сили на підприємствах і розростанням прихованого безробіття. Ці проблеми повинні вирішуватися паралельно - на макро-, мезо - і мікрорівнях.
До числа найбільш актуальних соціальних критеріїв політики зайнятості відносяться:
сприяння розвитку малого підприємництва на різних рівнях управління;
розробка концепції забезпечення зайнятості та виживання населення малих міст різного типу в умовах обвального спаду виробництва і руйнування усталеної регіональної практики монопольної їх спеціалізації, прив'язки до одного-двох підприємствах;
стимулювання вкладень у людину, накопичення людського капіталу (у тому числі в розвиток його здібностей через загальне, професійне і бізнес-освіту, систему підвищення кваліфікації та перепідготовку), в нарощування професійної майстерності, формування мобільності та конкурентоспроможності громадян.
3.2 Методи оцінки ефективності державної політики зайнятості
Основу для формування методологічних підходів до оцінки державної політики зайнятості становить визначення цілей і завдань необхідних перетворень на ринку праці. В умовах планової системи управління працею держава виступала в якості єдиного суб'єкта політики зайнятості. У ринковій економіці більша частина робочих місць створюється у недержавному секторі. Прямий вплив на стан зайнятості з боку уряду обмежена. Державна політика зайнятості перетворюється на політику сприяння зайнятості
Методи проведення державної політики сприяння зайнятості можна розділити на дві групи: методи регулювання, спрямовані на зниження рівня циклічного безробіття та методи, спрямовані на зниження природного рівня безробіття.
Оцінка ефективності політики зайнятості здійснюється за формулою:
СЕПЗ=ЧПСУ/ЧБК (1)
де СЕПЗ - ефективність політики зайнятості протягом календарного періоду;
ЧПСУ - чисельність безробітних, знятих з обліку по всіх підставах (працевлаштовані, оформлені на дострокову пенсію тощо) протягом календарного періоду;
ЧБК - чисельність безробітних на кінець календарного періоду
Таким чином, показник соціальної ефективності політики зайнятості безрозміряний і має однозначне трактування. Множення фактичного рівня безробіття в регіоні на збільшений на одиницю показник соціальної ефективності політики зайнятості дозволить визначити той рівень безробіття, який був би зафіксований в регіоні, якби органи служби зайнятості взагалі не знімали безробітних з обліку. Чим більше значення розрахованого за формулою (1) показника, тим вище соціальна ефективність політики зайнятості.
Якщо спробувати коротко сформулювати основну тезу політики зайнятості на етапі стабілізації та економічного зростання, то він може звучати так: держава за допомогою інструментів макроекономічного регулювання має створити максимально сприятливі умови для тих, хто може і хоче ефективно працювати , і підтримувати тих, хто в силу об'єктивних обставин працювати не може.
З цього випливає, що, по-перше, проблеми зайнятості повинні стояти в центрі економічної політики уряду.
По-друге, держава несе відповідальність за розвиток системи ефективних робочих місць.
По-третє, тягар з вирішення проблеми забезпечення зайнятості та нормального рівня трудових доходів повинно бути в рівній мірі розділено між державою і працівником.
Всебічне вивчення і вміле застосування досвіду боротьби з безробіттям в періоди економічного спаду в багатьох країнах світу буде сприяти якнайшвидшому формуванню оптимального вітчизняного механізму державного регулювання зайнятості населення Російської Федерації.
Таким чином, спостерігається пошук виходу держави зі сформованого важкого становища на ринку праці. Помітна деяка активізація цієї роботи із залученням іноземного капіталу і світового досвіду.
.3 Можливі шляхи вирішення проблем безробіття в сучасній Росії
...
