На сучасному етапі безробіття знаходить своє пояснення в деформації і інерційності ринку праці. Безробітні люди і вільні місця постійно існують і виникають, але потрібен певний час, щоб між ними встановилося необхідну відповідність. Наслідком цього буде наявність безробіття, види і реальні масштаби якої визначаються багатьма обставинами.
Автоматизація виробництва, впровадження сучасних інформаційних технологій, що охоплюють практично всі галузі, як виробництва, так і сфер обслуговування, позбавляє частина людей місця роботи. Факторами, що підсилюють зростання безробіття, виступають також подовження робочого дня і підвищення інтенсивності праці. Чим більше годин працюють зайняті на підприємствах, щоб не опинитися в числі звільнених, чим вище їх інтенсивність праці, тим менше в кожен даний момент попит на робочу силу.
Отже, надмірний працю зайнятої частини робочих обумовлює вимушену неробство іншій її частині. Вірно і зворотне твердження, тобто зростання безробіття прирікає зайнятих робітників на надмірно інтенсивний працю.
Наявність на ринку праці неконкурентних, що сприяють сталому характером відхилення заробітної плати вгору від її рівноважного рівня, породжують стійкий рівень безробіття. До таких факторів можна віднести діяльність уряду, який у законодавчому порядку може впливати на інтереси підприємців і працівників та регулювати умови та рівень оплати праці.
Іншим чинником, що породжує стійку безробіття, є діяльність профспілок. Зусилля профспілок спрямовуються на захист інтересів працівників, на підвищення рівня оплати їх праці. Вони домагаються перевищення фактичного розміру заробітної плати над її рівноважним рівнем, що часто призводить до негативних змін на ринку праці, збільшення чисельності безробітних.
Формування механізму регулювання зайнятості передбачає спеціальні заходи, здатні контролювати процеси, що відбуваються у сфері праці, і здійснювати оперативні і взаємопов'язані дії, що дозволяють домагатися усунення диспропорцій між попитом і пропозицією робочої сили, а також запобігти загостренню проблем зайнятості.
З одного боку, - це проведення збалансованої інвестиційної та податкової політики, стимулюючої більш повне використання наявних робочих місць, розвиток малих підприємств, напрям капітальних вкладень як в перспективно розвиваються галузі, так і в галузі традиційної зайнятості, введення системи стимулювання розвитку підприємництва малого та середнього бізнесу, індивідуальної трудової діяльності.
З іншого боку, - зміна структури попиту на робочу силу шляхом збереження наявних і створення нових робочих місць, регулювання пропозиції і підвищення якості робочої сили шляхом її профпідготовки, перепідготовки, перекваліфікації, переміщення та працевлаштування економічно активних і працездатних , а з третього - забезпечення соціальної захищеності та матеріальної підтримки залишилися без роботи.
З метою реалізації політики зайнятості в Російській Федерації розробляються і реалізуються програми з формування нових робочих місць як у державному, так і в недержавному секторі економіки, сприяння зайнятості населення, боротьби з безробіттям і допомоги безробітним.
Провідну роль у регулюванні ринку праці займає служба зайнятості. Основними напрямками її діяльності є працевлаштування громадян, квотування робочих місць для слабо захищених категорій громадян, організація сезонних або громадських робіт, профорієнтація і професійне навчання, виплата допомоги з безробіття.
Працевлаштуванням економічно активних і працездатних громадян, які залишилися без роботи займаються і біржі праці, в чиї функції входить вивчення ринку праці, а також визначення, які фахівці користуються попитом в даний час і які зміни в кон'юнктурі ринку праці можливі в майбутньому.
Рис. 1. Напрями державної політики на ринку праці
При розгляді завдань регулювання ринку праці на регіональному рівні, слід зауважити, що основні напрями цього регулювання визначені на загальнодержавному, або макрорівні.
По-перше, регулювання ринку праці і тут не може не входити в число основних пріоритетів всієї регіональної політики, але має здійснюватися, і це зрозуміло, в рамках своєї компетенції при встановленому Конституцією Російської Федерації порядку розмежування повноважень між федеральними та місцевими органами. По-друге, в регіонах суб'єктами регулювання виступають тепер не вищі, а муніципальні органи законодавчої і виконавчої влади. По-третє, оскільки регіональний рівень регулювання в ієрархії займає середнє положення між макро- і мікрорівнями, то встановлювані ними правила регулювання не тільки взаємопов'язані з ними в порядку підпорядкування, але йде суперечли...
