ні доходи на початкових порах, але гарантує стійке зростання добробуту в міру накопичення знань і досвіду і відповідного професійного просування. У Росії ж в умовах нестабільності переважає орієнтація на отримання максимально можливих благ вже сьогодні.
Деградація структури зайнятості та зубожіння людського капіталу є, не менш важливою проблемою, ніж загроза масового сплеску відкритого безробіття.
2.2 Моделі політики зайнятості
До теперішнього часу сформувалися і виділилися окремі моделі державної політики зайнятості зі своїми національними або регіональними особливостями.
Американська модель - створення робочих місць з низькою продуктивністю і низькою оплатою. У підсумку - формальне скорочення безробіття і поява великого шару нових бідних .
Скандинавська (шведська) модель - забезпечення загальної зайнятості за допомогою створення робочих місць у державному секторі. Пропонуються середні, задовільні умови праці та оплати.
Європейська модель - скорочення числа зайнятих при підвищенні продуктивності праці і зростанні доходів працюючого населення. Одночасно діє дорога система посібників для зростаючої чисельності безробітних.
Японська модель - характеризується наявністю системи довічного найму і залежністю рівня зарплати від стажу роботи, віку, складу сім'ї. Трудові ресурси Японії відрізняються високою мобільністю, гнучкістю і многоукладностью.
Таким чином, модель являє собою якусь теоретичну абстрактну конструкцію, а сутнісну реальність, що враховує соціально-економічні та демографічні особливості країни, її регіонів. Її основною цільовою установкою необхідно визначити неухильне підвищення якості робочої сили на ринку праці як найбільш ефективного засобу соціального захисту людей від безробіття, в основі якого лежить стратегія самореалізації працівника. Вона повинна бути заснована на двох принципах: Робота замість безробіття і" фінансування?? праці, а не допомоги з безробіття.
Таким чином, мова йде про активну політику зайнятості та її пріоритетних напрямках. Їх декілька:
- вдосконалення всіх ланок системи професійної освіти (професійні училища, технікуми, вузи, навчальні центри додаткової освіти) та їх орієнтація на потреби роботодавців і зміна попиту і пропозицій на ринку праці;
- організація на всіх рівнях управління постійного моніторингу ринку праці з метою коригування обсягів та профілів підготовки спеціалістів та робітників. Дані моніторингу мають стати базою для розробки реального прогнозу потреби у підготовці кваліфікованих кадрів і фахівців як на довгостроковий, так і на короткостроковий періоди;
- визначення на законодавчому рівні обсягів виділяються роботодавцями коштів на підготовку та підвищення кваліфікації кадрів, у тому числі на упереджувальну перепідготовку вивільнюваних працівників (за прикладом Франції, де на ці цілі кожне підприємство зобов'язане виділяти не менше 1,5 відсотка від фонду оплати праці);
- збереження ефективно працюючих і відкриття нових робочих місць, підтримка, стимулювання підприємницької діяльності населення за допомогою спрощеного обліку та звільнення від частини податків у перші 2-3 роки після відкриття власної справи;
- працевлаштування незахищених верств населення (молодь, інваліди, жінки з дітьми, мігранти, особи, звільнені із Збройних Сил, та ін.) на основі цільових програм.
Глава 3. Політика зайнятості в сучасній Росії
3.1 Особливості державної політики зайнятості
Політика зайнятості - органічна частина економічної політики. Вона може здійснюватися ізольовано у відриві від структурної та інвестиційної політики, політики доходів, кадрової політики і політики в галузі трудових відносин, які і визначають у кінцевому рахунку характер моделі ринкової економіки. Разом з тим політика зайнятості повинна активно впливати на вибір курсу соціально-економічних перетворень.
Державне регулювання спрямованості стратегії соціально-економічного розвитку та зайнятості поки практично не здійснюється. У результаті процеси реструктуризації зайнятості в ході реформування економіки протікають дуже суперечливо, низька їх соціальна та економічна ефективність.
Основний напрямок коригування соціально-економічної стратегії реформ полягає в її переорієнтації з вишукування джерел фінансових коштів для соціальної допомоги малозабезпеченим (такий підхід передбачає неминучість зростання безробіття), на активну політику забезпечення зайнятості населення, підтримки створення та збереження робочих місць в кіль...
