гіони з високим рівнем безробіття і великою напруженістю на ринку праці (показники перевищують среднероссийские). Але темпи зростання безробіття тут середні або нижче середніх. В основному це регіони північної половини європейської частини країни. Лідирують тут Володимирська і Івановська області, де частка знаходяться в адміністративних відпустках і не повністю використовувати робочий час перевищує 20 і 15% відповідно.
Третя група - рівень безробіття і напруженість на ринку праці нижче среднероссійскіх, але темпи зростання рівня безробіття вище среднероссійскіх. Фактично по гостроті безробіття ця група середня. Сюди відносяться Костромська, Липецька, Тверська і Тюменська області.
Четверта група - регіони з найменш гострим безробіттям у країні. У них рівень безробіття нижче середнього, низка напруженість на ринку праці, темпи росту безробіття нижче среднероссійскіх. У даній групі багато північних регіонів з видобувною промисловістю: Ханти-Мансійський АО, Ямало-Ненецький АО, Якутія, Магаданська область, Чукотський АО. За останні роки тут або обсяги виробництва скоротилися незначно в порівнянні зі среднероссийской ситуацією (округу Тюменської області, Якутія), або чисельність населення різко скоротилася через міграційного відтоку (Магаданська область, Чукотка). Цікаво, що в групу потрапляють Москва і Санкт-Петербург, а також Калінінградська область. Пов'язано це з масовим створенням тут нових робочих місць в ринкових галузях (торгівля, банківська діяльність, посередницька діяльність). У підсумку для покриття дефіциту працівників у непрестижних галузях (транспорт, будівництво, комунальне господарство) в Москві, що відрізняється найбільшим дефіцитом працюючих, довелося використовувати тимчасових працівників з України, Білорусії, Закавказзя.
Таким чином, найбільші показники рівня безробіття фіксуються в регіонах з високим природним приростом населення, найменші - на територіях нового освоєння. Як правило, безробіття вище там, де переважають підприємства ВПК, легкої промисловості, машинобудування; в регіонах з розвиненою видобувною промисловістю (крім вугільної) і стійким АПК ситуація більш сприятлива.
3. Політика зайнятості та шляхи зниження безробіття в Росії
3.1 Основні цілі й завдання політики зайнятості
Забезпеченню зайнятості населення та подолання негативних наслідків циклічного безробіття служить державна політика в цій області, яка визначена Законом України «Про зайнятість населення в Російській Федерації». Основні напрямки даної політики наступні:
· надання рівних можливостей усім громадянам Росії в реалізації права на працю і вільний вибір виду зайнятості;
· підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, здійснюваної в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної і творчої праці;
· дотримання принципу добровільності праці, відповідно до якого забезпечується вільне волевиявлення громадян у виборі професій;
· соціальний захист у сфері зайнятості;
· поєднання самостійності місцевих органів влади з узгодженістю дій при проведенні централізованих заходів у вирішенні проблем зайнятості населення;
· координація діяльності в галузі зайнятості з іншими напрямами економічної і соціальної політики;
· заохочення роботодавців у створенні нових робочих місць;
· міжнародне співробітництво у вирішенні проблеми зайнятості та деякі інші напрямки.
Згідно з російським законом про зайнятість, державна політика зайнятості полягає у сприянні повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості шляхом забезпечення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки вивільнених громадян, стримування масової довгостроковій (хронічної) безробіття, підвищення ефективності державної служби зайнятості та реалізації інших заходів, спрямованих на забезпечення соціального захисту громадян на ринку праці.
Серед найбільш важливих цілей політики зайнятості - уповільнення скорочення зайнятості та зростання безробіття на основі збереження та створення робочих місць у перспективних галузях економіки, першочергове пом'якшення ситуації в проблемних (кризових) регіонах, вдосконалення інфраструктури ринку праці (в тому числі підвищення ефективності роботи органів служби зайнятості), підвищення мобільності, гнучкості, професійної конкурентоспроможності робочої сили. По термінах дії система цілей політики зайнятості включає дві важливі групи завдань.
Перша група - на довгострокову перспективу - передбачає стабілізацію, потім підвищення загального попиту на працю на основі прогресивного в структурно-технологічному відношенні зр...
