их посадових осіб до відповідальності. Неодноразове або неналежне виконання приписів Рахункової палати може спричинити за собою призупинення всіх видів фінансових, платіжних і розрахункових операцій за банківськими рахунками перевіряються організацій (для цього потрібне узгодження з Державною Думою). br/>
Центральний банк Російської федерації як суб'єкт адміністративно-правових відносин
Особливу роль в організації кредитно-банківської справи грає Центральний банк Російської федерації (ЦБ РФ).
ЦБ РФ - це конституційний державний інститут, що володіє певними повноваженнями органу виконавчої влади [11].
У статусі ЦБ РФ хотілося б виділити такі суттєві моменти.
перше, підкреслити конституційно-правовий характер ЦБ РФ
друге, організація і діяльність ЦБ РФ базується на фундаментальних Федеральних законах: В«Про банки і банківську діяльності В»від 2 грудня 1990 р. (з відповідними змінами);" Про Центральному банку Російської Федерації "(із змінами 1995-1998 рр..). p> третє, це випливають з відповідних статей Конституції РФ, перш за все ст. 71, фінансове регулювання; валютне регулювання; нормотворчі повноваження; компетенція з управління грошової і банківської сферами РФ; повноваження ЦБ РФ представляти інтереси Росії у взаєминах з центральними банками іноземних держав та ін
Банк Росії здійснює функції з управління підпорядкованими структурними підрозділами, підприємствами, установами та організаціями, виконує функції управління, регульовані нормами адміністративного права, і наділяється для цього відповідними виконавчо-розпорядчими повноваженнями.
четверте, це досить розгалужена структура Банку Росії. Основною ланкою центрального апарату ЦБ РФ є департамен-ти. У Банку Росії створено 22 департаменту з основних напрямами його діяльності, зокрема:
1) Зведений економічний департамент;
2) Департамент досліджень, інформації та статистики;
3) Департамент бухгалтерського обліку та звітності;
4) Департамент організації та виконання держбюджету та позабюджетних фондів;
5) Департамент методології та організації розрахунків;
6) Департамент ліцензування банківської та аудиторської діяльності;
7) Департамент пруденційного банківського нагляду;
8) Департамент з організації банківського санування;
9) Департамент іноземних операцій;
10) Департамент валютного регулювання і валютного контролю;
11) Департамент регулювання грошового обігу;
12) Департамент емісійно-касових операцій;
13) Департамент інформатизації;
14) Юридичний департамент і ін
Питання вдосконалення статусу ЦБ РФ знаходяться в орбіті постійної уваги Державної Думи, в цілому Федеральних Зборів, Президента РФ. p> Відзначимо основні форми прояву регулюючої ролі ЦБ РФ:
• Банк Росії здійснює державну реєстрацію кредитних організацій, їх представництв і філій, видає і відкликає ліцензії на здійснення банківських операцій, пред'являє необхідні кваліфікаційні вимоги до керівництва та головним бухгалтерам, в тому числі додаткові вимоги до співробітників при здійсненні операцій з іноземними валютами;
• встановлює обов'язкові для кредитних організацій правила і порядок проведення основних банківських операцій, ведення бухгалтерського обліку, складання та подання бухгалтерської та статистичної звітності; спостерігає за формуванням пайової (акціонерного) кагалу кредитних організацій, з тим щоб не допустити надмірного впливу в одних руках. Зокрема, придбання одним дадельцем частки або пакета акцій понад 20% може відбуватися тільки з попередньої згоди ЦП;
• встановлює для кредитних організацій обов'язкові нормативи і строго контролює їх дотримання [12].
У Законі В«Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) В»наводиться перелік основних економічних нормативів, а щоб уникнути різних тлумачень даються їх визначення і характеристики. Серед обов'язкових нормативів:
мінімальний розмір статутного капіталу і власних коштів; максимальні розміри різних ризиків; нормативи ліквідності і достатності капіталу; максимальний розмір залучення грошових вкладів населення та ін В інструкції ЦБ РФ про порядок регулювання діяльності кредитних організацій наводяться конкретні методики, розрахунки та необхідні параметри більшості обов'язкових нормативів. Однак і в самому законі закріплені цифрові значення деяких з нормативів, наприклад максимальний розмір великих кредитних ризиків не може перевищувати 25% власних коштів; максимальний розмір кредитів, гарантій, поручительств своїм учасникам (акціонерам) - не повинен бути більше 20% власних коштів і т.д.
ЦБ РФ реалізує свою наглядову функцію шляхом перевірок кредитних організацій та їх філій, а також шляхом аналізу представленої звітності та додаткової інформації про діяльність банків з метою виявлення ситуацій, що загрожують інтересам вкладни...
