Необхідність забезпечення пріоритету попередження корупції перед покаранням за неї сміливо можна віднести до числа аксіом. У дійсності ж більшість сучасних держав витрачає на переслідування за корупційні правопорушення набагато більше коштів, ніж на їх попередження. Разом з тим, профілактика корупції, в основі якої лежить усунення або послаблення її криміногенних факторів, коштує набагато дорожче звичайних заходів кримінальної репресії.
Поширеність корупційних злочинів в значній мірі залежить від їх розкриваності, точніше, від невідворотності відповідальності за них. За статистикою практично всі виявлені факти хабарництва розкриваються. Покарання призначається лише в кожному четвертому-п'ятому випадках. [10] Навряд чи середньостатистичний корупціонер в змозі сприйняти подібну загрозу відплати як серйозну перешкоду до вчинення корупційних дій. Можна без перебільшення сказати, що невідворотність відповідальності за корупцію - абсолютна утопія і з теоретичної, і з практичної точки зору.
Разом з тим, наслідки корупції завдають істотної шкоди державі. До таких наслідків належать наступні:
корупція не дозволяє державі домогтися здійснення перед ним стратегічних завдань, якщо ці завдання суперечать інтересам олігархічних груп, які мають величезні вільні ресурси для підкупу;
корупція у вищих ешелонах влади підриває довіру до них;
корупція безпосередньо веде до зниження рівня життя переважної частини населення, примушуючи до систематичних незаконних платежів;
корупція створює загрозу демократії, оскільки населення не бачить моральних стимулів до участі у виборах; корумпований управлінський персонал психологічно не готовий поступатися своїми особистими інтересами заради процвітання суспільства і держави; корупція обессмислівает правосуддя, оскільки правим виявляється той, у кого більше грошей і менше морально виправданих самозаборон та ін
Однак суспільство має певними можливостями, здатними обмежити поширення корупції у владних структурах. [11]
2.2 Антикорупційні програми в РФ на 2007-2008 р.
У нашому державі на даний момент активно розробляються програми, які допоможуть зменшити корупцію в нашій країні. Розглянемо кілька програм. p> Антикорупційна програма ФАС Росії на 2007 - 2008 рр.. затверджена Наказом Федеральної антимонопольної служби від 25 квітня 2007 р. N 124. Програма ФАС Росії по проведення адміністративної реформи в 2006 - 2008 рр.. та План заходів Федеральної антимонопольної служби з проведення адміністративної реформи в 2006 - 2008 рр.. передбачає ряд заходів, спрямованих на зниження корупційних ризиків у центральному апараті та територіальних органах ФАС Росії, зокрема, розробку антикорупційної програми, створення і впровадження системи моніторингу її реалізації.
Основною метою антикорупційної програми є підвищення ефективності діяльності ФАС Росії за рахунок зниження корупційних ризиків.
Для досягнення поставленої мети необхідне рішення наступного комплексу взаємопов'язаних завдань:
підвищення рівня відкритості діяльності ФАС Росії;
регламентація виконання ФАС Росії і його співробітниками окремих повноважень;
підвищення незалежності діяльності керівників територіальних органів ФАС Росії від об'єктів контролю при здійсненні своїх повноважень;
забезпечення ефективного контролю інформаційних процесів у ФАС Росії;
вдосконалення механізму кадрового забезпечення ФАС Росії;
підвищення рівня матеріального стимулювання професійного і чесного виконання посадових обов'язків співробітниками ФАС Росії.
Основним істотним негативним наслідком можливих проявів корупції у ФАС Росії є порушення конкурентних механізмів, що призводить до неефективного розподілу ресурсів в економіці, зокрема, до нераціонального витрачанню бюджетних коштів, зниження конкурентоспроможності підприємств і добробуту споживачів.
Поетапна реалізація антикорупційної програми дозволить істотно знизити корупційні ризики у ФАС Росії і, таким чином, підвищити ефективність роботи антимонопольних органів . [12] Програма протидії корупції у сфері діяльності Міністерства освіти та науки Росії затверджена Наказом Міністерства освіти і науки РФ від 21 травня 2007 р. N 141. Цілями програми є: Виключення можливості прояву корупції, її впливу на діяльність державних органів і державних цивільних службовців освіти та науки Росії; Забезпечення захисту прав і законних інтересів громадян, суспільства і держави від загроз, пов'язаних з корупцією у сфері діяльності освіти та науки Росії; Створення системи протидії корупції в сфері діяльності Міністерства освіти та науки Росії.
Міжнародні рейтинги показують, що рівень корупції в Російській Федерації неприпустимо високий. Корупційність державних структур та посадових осіб перешкоджає розвитку державного управління, тягне за собою величезні додаткові витрати з боку бізнесу і населення. ...
