ї спрямованості. Бурхливе економічне зростання, втім, нерідко супроводжується таким же розвитком корупції, як і стрімкий спад.
Що ж до так званої низової корупції, з якою люди постійно стикаються в повсякденному житті, то вона, як правило, є більшою чи меншою мірою наслідком бідності. Середньостатистичний російський міліціонер, чиє платню зазвичай не покриває мінімального прожиткового мінімуму однієї людини, фактично приречений на В«годуванняВ» за допомогою нелегальної експлуатації своїх владних повноважень.
Економічна неспроможність держави почасти проявляється в нездатності платити чиновникам зарплату, що забезпечує нормальний рівень життя. Тим не менш, цілком очевидно, що досягти повної відповідності між рівнем оплати праці чиновників і економічним еквівалентом ціни їх повноважень неможливо в принципі.
Важливу роль у збільшенні динаміки посадовий злочинності відіграють і політичні чинники. В історії людства можна знайти чимало підтверджень тому, що між прагненням до влади і отриманням переваг від володіння нею існує об'єктивна зв'язок. Відсутність якої б то не було особистої зацікавленості у що йде у владу видається майже неймовірним.
Будь форма управління справами держави не здатна повністю обійтися без відчуження більшої або меншої частини населення від влади, зокрема від управління майном, від правотворчості і застосування законів. Одна з найбільш привабливих ідей комунізму - кожен може безпосередньо управляти державними справами - на початку ХХ1 століття здається ще більш утопічною, ніж на початку ХХ ст. Зберігається необхідність такого відчуження сама по собі буде відтворювати підстави залежності громадянина від чиновника протягом всієї осяжній перспективи. Найбільш ефективні моделі вирішення цієї проблеми за допомогою сучасних інформаційних технологій все ще не очевидні. Очевидно лише те, що тих, кому делеговано (або ким присвоєно) право керувати людьми або майном, має скорочуватися.
Далі - Правові чинники. Якби можна було замінити загальні для всіх правила поведінки індивідуальними, корупція зникла б разом з правовими нормами, оскільки б тоді відпала б проблема вибору, тлумачення і застосування останніх. На жаль. Але сучасне право не може існувати без правоприменителя. Право потребує в тлумачі і применителей. Від мудрості законодавця в значній мірі залежить підтримка оптимального рівня невизначеності правовихустановлений, коли дії правоприменителя легко контролювати, а правові норми все-таки служать напрямних початком.
Сучасне стан і темпи розвитку російської правової системи такі, що пік її невизначеності, мабуть ще не пройдений. Правоприменитель всевладний скрізь, де у нього є вибір заходи застосовності норми. Сьогодні суд без будь-яких однозначно сприймаються підстав може призначити за отримання хабара у великому розмірі покарання у вигляді позбавлення волі і на сім і на дванадцять років. І це не є виключно російською специфікою. Навіть заходи боротьби з корупцією можуть бути корупціогенних.
Традиційно вважається, що відсутність нормативних визначень понять корупції, корупційного злочину та інших корупційних правопорушень є одним з основних перешкод до створення ефективного механізму боротьби з корупцією. Ця В«аксіомаВ», проте, потребує уточнення. Законодавче визначення корупційних проявів - це лише передумова до того, щоб В«ворогВ» був найбільш точно ідентифікований і над ним міг би бути встановлений ефективний контроль. Не всяке визначення корупції може грати цю роль, а лише таке, яке виключає неоднозначність і для застосування якого не потрібно містити В«АрміюВ» тлумачів. p> Також цілком очевидно, що сучасна система правових заходів боротьби з корупцією неадекватна самого явища з точки зору пропорційності.
Істотними і моральні чинники. Дуже важко боротися з корупцією в суспільстві, де законодавець майже завжди змушений бути В«праведнішаВ» виборця, оголошуючи злочинами те, що стало соціальною нормою. За завищеними каральними домаганнями значної частини населення, що відносяться до корупції, нерідко приховується небажання побачити корупцію в самому собі. Традиційними корупційними забобонами є виправдання хабара, даної за:
- звільнення від служби в армії;
отримання кращого догляду і більшої уваги по відношенню до себе або свого близького в медичному закладі;
отримання права на водіння автомобіля без здачі іспиту або при незадовільних навичках водіння і ін
Сьогодні більшість з нас так чи інакше є пасивними або активними учасниками психологічного експерименту з гіперболізації в суспільній свідомості тотальну корумпованість державного апарату і навіюванню безглуздості індивідуального протидії корупції. Наївно бачити тут злий умисел ЗМІ, скоріше мова йде про необхідний побічну результаті, а не цілі.
Одним з найбільш складних в організації боротьби з корупцією є питання про те, в якому співвідношенні повинні знаходитися профілактичні та каральні заходи. ...
