угів і т.д.);
- місцевий або локальний (на території органу місцевого самоврядування). p> Держава, здійснюючи політику зайнятості на федеральному і регіональному рівні, повинно переслідувати стратегічні і тактичні цілі. [51] p> Стратегічна мета полягає у досягненні високого рівня життя, створення умов для всебічного розвитку людини на основі підвищення ефективності економіки. Тактична мета - збалансованість попиту і пропозиції робочої сили на основі попиту і пропозиції робочих місць, забезпечення повної, продуктивної і ефективної зайнятості. [52]
Політика зайнятості на федеральному рівні включає визначення сукупності правових, економічних, організаційних заходів і нормативних актів, необхідних для створення та регулювання відносин між суб'єктами ринку праці, а також визначення заходи допустимих соціально-економічних наслідків переходу до ринку в сфері зайнятості - гранично допустимий рівень і тривалість безробіття, розміри квот і стимулювання прийому на роботу соціально незахищених груп населення, мінімально допустимий обсяг бюджетних коштів на виплату допомог, доцільний рівень перепідготовки та створення громадських робіт. [53] p> У цілях сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості населення держава передбачає заходи фінансово-кредитної, інвестиційної та податкової політики, що дозволяють забезпечити максимально можливу зайнятість. З цією метою розробляються державні, республіканські, міжреспубліканські та регіональні програми зайнятості. Визначаються території, де розвиток робочих місць особливо заохочується державою. [54]
З метою реалізації політики зайнятості на всій території Росії формується Федеральна державна служба зайнятості населення. Для фінансування заходів з реалізації політики зайнятості створено Державний фонд зайнятості населення. [55] p> Головними напрямками політики зайнятості на федеральному рівні сьогодні стають: [56]
- подолання макроекономічних тенденцій, пов'язаних з падінням інвестиційної активності, зниженням обсягів виробництва, інфляцією і мають наслідком нестабільність системи робочих місць;
- стримування масового вивільнення працюючих, насамперед на містоутворюючих підприємствах;
- створення умов для розвитку і розширення зайнятості в альтернативних, недержавних секторах економіки;
- забезпечення ефективної цільової підтримки та захисту громадян, вимушено втратили роботу або перебувають під ризиком звільнення;
- додаткове сприяння зайнятості груп працездатного населення, відчувають особливі труднощі з працевлаштуванням;
- пом'якшення наслідків довготривалого безробіття. p> Крім того, політика зайнятості федерального рівня передбачає створення системи правового регулювання та організації міждержавних відносин з країнами СНД і іншими зарубіжними державами з приводу міграційного обміну та пенсійного забезпечення у випадках добровільного і вимушеного переселення, з питань найму та соціального захисту при виїзді на тимчасові заробітки або відрядження на роботу в іншу державу, тобто до функцій федерального рівня відноситься вироблення правових норм, що забезпечують включення Росії як рівноправного партнера в міжнародний ринок праці. [57] p> Політика зайнятості на федеральному рівні повинна бути спрямована на вирішення першочергового завдання - забезпечення повної, але ефективної зайнятості як необхідної передумови досягнення високого рівня життя на основі врахування дії як ринкових, так і неринкових факторів. Ринковий механізм спрямований на зростання ефективності виробництва і, отже, на ліквідацію неефективних робочих місць, на вивільнення працівників, що не відповідають вимогам попиту. [58] p> Довготривала політика держави включає комплекс заходів щодо попередження масової безробіття, підтримання її на соціально-прийнятному рівні; підготовці та перепідготовці робочої сили, що відповідає вимогам ринку і науково-технічного прогресу; розробки та здійснення великих програм, проектів, що забезпечують висновок із застою депресивних регіонів, та ін У підсумку всі заходи спрямовані на забезпечення повної зайнятості, підвищення добробуту, створення умов для оптимального поєднання і чергування праці, навчання, виховання дітей і відпочинку. [59]
На регіональному рівні політика зайнятості означає сприяння повній, продуктивній роботі і вільно обраної зайнятості, спрямованої на створення умов для реалізації права громадян на працю на територіях, що знаходиться в межах компетенції органів влади відповідного рівня (республіки, краю, області, автономної області, автономного округу, району та міста). Регіональний аспект державної політика зайнятості реалізується через щорічно приймаються суб'єктами РФ територіальні програми сприяння зайнятості населення, враховують особливі фактори і умови, що впливають на стан ринку праці в регіонах. [60]
Державна політика на регіональному рівні реалізується в рамках федеральної програми, шляхом виконання регіональних та місцеви...
