>
6) відмова від бланкетну норму і усунення декларативності у регулюванні відносин по соціальному забезпеченню;
7) впорядкування існуючих видів соціального забезпечення без встановлення нових видів соціального забезпечення (з метою уникнення збільшення витрат на його фінансування з бюджетів всіх рівнів) - статус-кво стосовно усіх нині діючих соціальних пільг у сфері соціального забезпечення;
8) трансформацію діючих соціальних пільг у сфері соціального забезпечення в грошові виплати (пенсії, допомоги, компенсації, субсидії, позики) і соціальне обслуговування (соціальні послуги та натуральну допомога);
9) встановлення соціального забезпечення на законодавчому рівні;
10) закріплення фінансування соціального забезпечення за тим рівнем бюджетної системи, на якому було прийнято рішення про його встановленні;
11) встановлення фінансування професійних пільг і гарантій працівникам і службовцям за рахунок коштів роботодавців та засобів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що виділяються на їх зміст з відповідних бюджетів;
12) досягнення максимальної прозорості у наданні соціального забезпечення;
13) наповнення соціального законодавства новими змістовними нормами, необхідність яких назріла у правозастосовчій практиці.
В основу проекту Соціального кодексу Російської Федерації покладені принципи загальності, доступності, пріоритетності, добровільності та рівності соціальних прав громадян, а також гарантованості, різноманіття, диференційованості видів і розмірів соціального забезпечення.
Принцип загальності означає, що соціальне законодавство поширюється на всіх громадян.
Принцип доступності передбачає забезпечення рівних можливостей у реалізації громадянами своїх соціальних прав незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадським об'єднанням та інших обставин.
Принцип пріоритетності означає, що соціальні права громадян пріоритетні по відношенню до прав держави та будь-яких його структур, громадських та національних рухів, політичних партій, етнічних спільностей, етноконфесійних груп і релігійних організацій, професійних та інших об'єднань.
Заявний характер отримання соціального забезпечення закріплений в принципі добровільності.
Принцип гарантованості соціального забезпечення означає обов'язок держави надати громадянам для задоволення життєво важливих потреб соціальне забезпечення у грошовій формі або у формі соціального обслуговування у випадках, визнаних соціально значущими.
Принципи різноманіття і диференційованості видів і розмірів соціального забезпечення припускають, з одного боку, встановлення різних видів соціального забезпечення, спрямованих на задоволення всіляких потреб громадян, а, з іншого боку, можливість одночасного надання різних видів соціального забезпечення та визначення його розмірів залежно від трудового внеску, віку, працездатності, стану здоров'я, складу сім'ї, рівня доходів, ступеня нужденності, можливості надання допомоги з боку родичів та інших чинників.
Соціальне забезпечення-це грошові кошти, інше майно та соціальні послуги, що надаються (надавані) певним категоріям громадян за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів у разі настання подій, що визнаються законодавством про соціальне забезпечення соціально значущими, з метою вирівнювання соціального стану громадян. Соціальне забезпечення надається:
1) шляхом здійснення грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій, субсидій, позик);
2) шляхом надання соціального обслуговування (соціальних послуг та натуральної допомоги паливом, продуктами харчування, одягом, взуттям, медикаментами, іншим майном).
Система грошових виплат включає в себе:
1) пенсії-грошові кошти, що надаються щомісяця, на безоплатній та безповоротній основах, з метою відшкодування громадянам заробітної плати або іншого доходу, втраченого ними у зв'язку з настанням певної події і є постійним і основним джерелом для існування;
2) допомоги-грошові кошти, що надаються на безоплатній та безповоротній основах з метою відшкодування громадянам заробітної плати або іншого втраченого ними доходу, надання додаткової матеріальної допомоги і є доповненням до іншого постійному і основного джерела до існуванню;
3) компенсації-грошові кошти, що надаються на безоплатній та безповоротній основах з метою повного відшкодування оплати надаються громадянам матеріальних благ чи послуг, а також у тих випадках, коли компенсацію неможливо отримати в повному обсязі від правопорушника або з інших джерел;
4) субсидії-грошові кошти, що надаються на безоплатній та безповоротній основах з метою оплати наданих громадянам матеріальних благ або послуг, що надаються на умовах часткового фінансування;
5) позики-грошові кошти, що надаються на безоплатн...
