новища були В«непорушними основами конституційного ладу В»і не володіли відповідної найвищої юридичної силою, на них наполягали багато народних депутатів Росії і частково - на їх правильність для того часу - наполягають і тепер деякі опозиційні фракції нинішньої Державної Думи.
Поділ влади не знищує єдності демократичної державної влади. Воно реально існує, перш за все, на рівні народовладдя, прямого або представницького, що виражається також усіма розділеними владою. Крім того, воно існує у формі взаємодії, взаємного контролю, В«стримувань і противаг В»між самостійними владою. Законодавча влада видає закони, на підставі яких діють судова і виконавча влади, здійснює бюджетний контроль, призначає або затверджує посадових осіб судової та виконавчої влади. Виконавча влада - Уряд РФ здійснює управління країною, проводячи загальні соціально-економічні перетворення. Судова влада тлумачить Конституцію, може визнати закони, акти Уряду або їх окремі приписи не відповідають Конституції, а інші правові акти - законам і позбавити їх юридичної сили, контролюючи в цьому сенсі законодавчу і виконавчу влади. Тут дуже важливо звернути увагу на статус Президента РФ і його повноваження [8]. Слід зазначити, що Конституція наділила Президента широкими повноваженнями щодо формування Уряду, напрямку його діяльності. Президент призначає Голову (за згодою Державної Думи) і членів Уряду, приймає рішення про його відставку, стверджує структуру федеральних органів виконавчої влади. Уряд діє на основі указів Президента, і у випадку суперечності актів Уряду Конституції, федеральним законом і указам Президента вони можуть бути скасовані Президентом Російської Федерації. Аналіз конституційних норм про повноваження Президента та Уряду дозволяє прийти до висновку про те, що багато хто з конституційних повноважень Президента свідчать про наявність у глави держави функцій виконавчої влади. Подібний розклад набагато виразніше видно в державному устрої США, де Президент Конституцією закріплений саме як глава виконавчої влади. [9] У Росії ж він займає якесь центральне положення в трикутнику державної влади, будучи сполучною ланкою між гілками. До їх числа відноситься керівництво зовнішньою політикою (п. В«аВ» ст.860), право головувати на засіданнях Уряду (п. В«бВ» ст.83) та інші. Крім того, Президент, реалізуючи свої конституційні повноваження щодо визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, здійснюючи виконавчу владу на практиці, приймаючи численні укази, обумовлені вимогами здійснення економічної і політичної реформ, забезпечення соціальних перетворень у суспільстві, в тому числі і з питань, які в силу ст.114 Конституції в компетенції Уряду. В наявності настільки великих повноважень деякі вбачають потенційну загрозу узурпації влади Президентом і можливості прямого нехтування принципу поділу влади. З приводу такого роду критичних зауважень можна сказати. Що якщо в Росії буде суворо дотримуватися конституційна законність, то ніяка узурпація влади не загрожує. Сильна президентська влада, необхідна для ефективного управління та запобігання конфліктів, сьогодні Росії дійсно потрібна. [10] Але в майбутньому дещо ослаблене становище парламенту і сильна залежність виконавчої влади від Президента може призвести до негативних наслідків. Теорія і практика поділу влади піддається критичним нападкам з різних сторін. Прихильники збереження нерозділеного державної влади радянського влади типу наполягають на збереженні в Конституції Російської Федерації приналежності всій державної (а не тільки законодавчої) влади парламенту, та й зараз прагнуть до всемірному обмеження на його користь повноважень інших влад. Взагалі опозиційні В«лівіВ» сили постійно намагаються внести корективи в організації державної влади. Чого вартий хоча б їхній останній випад з законопроектом В«Про конституційному зборахВ», який передбачав введення надзвичайного органу. Такі випади приведуть країну до чергового державного перевороту, від яких усі вже порядком втомилися. Іншим прикладом служить різко загострилася зовнішньополітична ситуація, пов'язана з бомбардуваннями Югославії силами НАТО. Їх популістські витівки є нічим іншим як банальної політичної метушнею. Зіткнення в Росії двох тенденцій - за і проти поділу влади, мабуть пояснюється не цілком чіткий, точніше сказати, компромісний характер формулювання ст.10 Конституції Російської Федерації. У ній говориться, що В«державна влада в Росії здійснюється ... В»(одна влада, а не три влади) на основі її поділу на законодавчу, виконавчу і судову, тобто три влади. Єдність влади поєднується з її поділом на три частини. Але, йдеться далі, органи кожної з них діє самостійно. Таким чином, поділ влади все ж виражено і закріплено в ст.10.
У ч.1 ст.15 закріплений ще один надзвичайно важливий принцип, характерний правової держави: В«Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акт...
