ційну систему, сукупність інститутів влади, державний апарат, державні владні органи, правоохоронну систему, систему військових структур, каральні, репресивні органи. Публічна влада включає в себе і спеціальний шар людей, тобто державних службовців, чиновників, які на матеріально-фінансовій основі здійснюють професійно владну, управлінську, правотворчу, правосудну, військову, дипломатичну та інші види діяльності.
Публічна влада особливо яскраво показує розбіжність, нетотожність держави і суспільства. При цьому аніскільки не знижується наукова значимість поняття держави як політичної форми, способу організації суспільства в цілому. Саме даний ознака фіксує розподіл суспільства на пануючих і підвладних, керуючих і керованих. Одночасно зберігає свою наукову і практичну значимість поділ елементів структури суспільства з майнових, ідеологічним, релігійним, статево, національним, класовим, становим, груповим підстав.
Розподіл суспільства у зв'язку з публічною владою на пануючих і владних, керуючих і керованих НЕ слід розглядати як недолік, дефект, хвороба суспільства, від яких необхідно скоріше позбутися. Ця ознака не підводить до того, щоб розуміти держава лише і виключно як добро чи зло. І теоретично, і практично він розкриває, наскільки складним, неоднозначним, суперечливим і навіть трагічним може бути співвідношення держави і суспільства. Суспільство може відчувати довіру чи недовіру до інституцій публічної влади. Більше того, ставлення суспільства до влади може прийняти найрадикальніші революційні форми. І цьому історія дає чимало прикладів. Іншими словами, держава, публічна влада можуть відокремити себе, наприклад, від церкви, але ніколи не зуміють відокремити себе від суспільства, людини навіть у стані крайнього відчуження від своєї соціальної основи.
Отже, публічна влада як ознака держави називається публічною з наступних підстав. По-перше, вона є предметно-інституціональним втіленням, реалізацією об'єктивних суспільних потреб в державі. По-друге, вона виступає і діє завжди (навіть на офіційному рівні - монарх, президент, парламент, уряд, суд, армія, навіть у випадках помилки) від імені суспільства, народу, нації. По-третє, за своїм призначенням, цілями, завданнями, функціями вона діє, покликана діяти в інтересах суспільства. По-четверте, вона відкрита і доступна суспільству в тій чи іншій формі (політичні партії, виборчі системи, громадські організації, громадські рухи аж до революційних виступів, повстань та ін.)
У своєму змісті, інституціональному складі, структурі і системі державного апарату, співвідношенні державних органів, принципах і організації їх діяльності публічна владу залежить від ступеня розвиненості держави і суспільства в цілому, їх історичного типу, цивілізаційної приналежності, конкретної стадії їх історичного руху.
Слід відзначити, що влада існувала і в додержавному суспільстві, але це була безпосередньо суспільна влада, яка виходила від всього роду і використовувалася ним для самоврядування. Вона не потребувала ні в чиновниках, ні в -якому апараті. Принципова особливість публічної (державної) влади полягає в тому, що вона втілюється саме в чиновниках, тобто в професійному стані якої (розряді) управителів, із яких комплектуються органи управління і примусу (державний апарат). Без цього фізичного втілення державна влада представляє собою лише тінь, уяву, порожню абстракцію.
уособленням в державних органах і установах, публічна влада стає державною владою, тобто тієї реальної силою, яка забезпечує державний примус, насильство. Вирішальна роль у реалізації примусу належить тим чи іншим силовим структурам і спеціальним установам.
3. Державний суверенітет. Поняття В«державний суверенітетВ» з'явилося в кінці середніх століть, коли знадобилося відокремити державну владу від церковної і надати їй виключне, монопольне значення. Нині суверенітет - обов'язкова ознака держави. Країна, його що не має, - це колонія або домініон. p> Суверенітет як ознака держави означає верховенство і незалежність держави, державної влади всередині і поза суспільством, на території, на якій виникло, існує і діє дана держава, і по відношенню до інших іноземних державам. Як політико-правове явище суверенітет властивий державі в цілому, але з окремим його інститутам, посадовим особам, представникам, - наприклад, монарху, президенту, уряду, главі уряду, парламенту, депутату парламенту, судді.
За останні кілька сот років склалися різні теорії суверенітету - доктрини "Державного суверенітету", "суверенітету народу", "Суверенітету нації", "обмеженого суверенітету", "Абсолютного суверенітету" аж до сучасних авангардистських теоретичних версій про втрату суверенітетом в умовах глобалізаційних процесів свого наукового і політико-практичного значення.
Як ознака держави суверенітет фіксує унікальне і єдино можливе місце, яке займає держава в суспільстві. Він є безпосереднє вираження самостійності (хай і відносно...
