и нужденним верствам населення, на надання громадянам доступу до якісних охорони здоров'я і освіти.
В останні 40-50 років обсяг виконуваних державою соціальних функцій помітно розширився за рахунок надання державою таких соціальних послуг населенню, як забезпечення зайнятості, соціальний патронаж, формування життєвого середовища для інвалідів, реалізація програм реабілітації окремих соціальних груп, державні програми підтримки та створення необхідних життєвих умов для окремих категорій населення і регіонів. З цією метою держава активно використовує бюджетне фінансування соціальних програм, приймає всебічні заходи з розвитку інститутів обов'язкового, добровільного соціального та особистого страхування, стає центральним суб'єктом по виконанню соціальних функцій в суспільстві.
Країни
1980 р .
1990 р .
1999 р .
Німеччина
20,5
22,8
22,0
Франція
23,2
26,4
28,2
Італія
18,4
22,3
22,7
Великобританія
13,9
15,0
16,8
Швеція
23,2
24,0
28,1
США
11,9
12,4
13,9
Японія
12,0
12,9
17,6
Росія
26,0
17,0
12,7
Соціальні витрати в ряді зарубіжних країн і в Росії (без витрат на соціальне страхування), у% до ВВП [10; с.66]
Якщо на початку 50-х років XX століття витрати на державні соціальні програми (соціальне страхування та забезпечення) у більшості західних країн становили близько 7 Вё 10% ВВП, то протягом 60-х - 90-х років вони динамічно збільшувалися (близько 8% на рік), що вдвічі перевищувало темпи зростання ВВП. За період з 1960 по 1987 рік у Великобританії вони підвищилися в 2,75 рази, у США - в 3,73 рази, у Франції - в 4,6 рази, у Швеції - в 5,1 рази і в Японії в 12,84 рази. До середини 70-х років на їх частку припадало від 20% ВВП (Японія і США) до 30% ВВП (у ряді країн Євросоюзу). Так, в Італії в 1990 році видатки на соціальне страхування становили 15,3% ВВП, а загальні витрати на соціальний захист - 23,1% ВВП.
Темпи зростання витрат на соціальне страхування та забезпечення в 80-і і 90-і роки були нижчі, однак не відставали від темпів зростання ВВП. Навіть у Великобританії, за часів правління Маргарет Тетчер відповідні асигнування збільшилися з 20,5% ВВП в 1980 році до 27,3% - у 1993 році. p> У ФРН в 1998 році видатки на обов'язкове соціальне страхування склали 24,5% ВВП, а загальні соціальні витрати (так званий "соціальний бюджет") досягли астрономічної величини - 1,27 трлн. марок (що дорівнює десяти річним федеральним бюджетам Російської Федерації), або 33,5% ВВП. p> При цьому за чотири останні десятиліття XX століття національні системи соціального страхування та забезпечення передових країн були доповнені державним регулюванням ринку праці, державними програмами в галузі охорони здоров'я та освіти, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів. Так, на кінець 1990-х років державні витрати на освіту в країнах ОЕСР складали 5-8% ВВП, на охорону здоров'я - 6-8% ВВП, а в цілому державні соціальні трансферти були рівні: 28% ВВП у Франції, 25% - у Італії, 21% - у Німеччині та Швеції, 16% - у Великобританії, США та Японії. p> Період з середини ХХ століття до 1990-х років можна визначити як другий етап формування активної державної соціальної політики. У цей час держава взяла на себе відповідальність за добробут громадян, забезпечило доступність соціальної підтримки всім членам суспільства. Досить відзначити, що державні соціальні трансферти сьогодні охоплюють переважна більшість - від 50 до 90% населення розвинених країн. У середньому по Європейському Союзу цей показник становить 73%. Саме держава несе в промислово розвинених країнах основну відповідальність за фінансування соціальної сфери. На частку держави в країнах ОЕСР припадає понад 87% всіх соціальних витрат.
У цей же період держава ввело в значних обсягах бюджетне фінансування соціальних програм, стало домінуючим суб'єктом соціальних функцій в суспільстві і активізувало діяльність інших соціальних суб'єктів за допомогою надання різних преференцій з добровільного пенсійного та медичного страхування.
Цей факт суспільного розвитку свідчить про те, що включення держави в реалізацію соц...
