ому вона зобов'язана виконувати певні соціальні функції - забезпечувати можливість отримання середньої освіти, гарантувати для населення доступність послуг базового охорони здоров'я, захищати соціально вразливі верстви населення.
4. Як власник майна держава поряд з іншими суб'єктами діє і конкурує на ринку.
При цьому важливо, щоб умови для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності були рівними; тому що встановлення для окремих господарюючих суб'єктів якихось особливих правових режимів, створення особливо пільгових умов позначається самим негативним чином на цілісності правового поля, руйнуючи довіру до влади, породжуючи правовий нігілізм.
За допомогою таких важелів, як законодавча база і фінансові ресурси, держава впливає на економічні та соціальні процеси в країні. Перехід до ринкової економіки зажадав проведення:
1. Системних змін відносин власності;
2. Принципового зміна функцій держави в економіці;
3. Фінансової стабілізації. p> Зрозуміло, що будь-які системні зміни носять довгостроковий характер. Однак початковий етап ринкових перетворень збігся з тяжким становищем в сфері державних фінансів і протікав на тлі засмученого грошового обігу. Протягом ряду років Уряд Росії ставило своєю метою домогтися зниження інфляції та фінансової стабілізації. Кінець 1996 року і 1997 рік, здавалося б, давали надію, що це вдалося, що почався підйом економіки. Однак ціною цієї стабілізації були надмірні внутрішні та зовнішні запозичення, величезні неплатежі, багатомісячні борги по заробітній платі та пенсіях, зростання соціального напруження. Протести виливалися у страйки, В«рейковуВ» війну. У 1997 році страйкувало 17 тис. підприємств, загальні втрати робочого часу досягли 6 млн. людино-днів, у 1998 році - понад 11 тис. підприємств і 2,9 млн. людино-днів загубленого робочого часу. В результаті економіка додатково несла колосальні втрати.
У серпні 1998 року накопичені за ряд років протиріччя укупі з зовнішніми негативними чинниками - найнижчою ціною на енергоносії за тривалий період часу і азіатська криза - привели до внутрішнього та зовнішнього дефолту, різкої девальвації рублі, масштабної кризи економіки. У результаті країна була відкинута назад, в період початку реформ, але з набагато гіршими стартовими умови ми для них, оскільки суспільство, втративши залишки довіри до влади, перестало їх підтримувати. І хоча в 1999 році ситуація була стабілізована і становище в економіці за багатьма параметрами порівняно з 1998 роком навіть покращився, досягти рівня макроекономічних показників докризового 1997 не вдалося. І тільки 2000 приніс відчутне економічне зростання, однак поки ще немає підстав для впевненості в його довгостроковому характері.
Основними напрямками, за якими проводилася реформа, були:
* лібералізація цін;
* перехід до жорсткої фінансової та кредитної політики;
* введення нової податкової системи;
* зміни в зовнішньоекономічній і валютній політиці;
* розробка і реалізація програми приватизації.
У рамках програми приватизації здійснювалися інституційні перетворення відносин власності, а саме: створення інституту приватної власності, скорочення частки і ролі державної власності.
Можна сказати, що до теперішнього часу питання про перевагу приватної власності перед державною в нашій країні перестав бути дискусійним. Про це свідчить навіть так звана програма Ю.Д. Маслюкова, в якій визнається ефективність цієї форми власності для легкої та харчової промисловості. Вагомим аргументом на користь приватної форми власності служить практика приватизації західних країн, що досягли високої продуктивності суспільної праці.
Проте сучасне західне промислово розвинуте суспільство аж ніяк не поспішає відмовлятися від державної власності. Більше того, періодично, залежно від економічної ситуації, держава посилює свою присутність в економіці (приклад Франції в цьому відношенні особливо характерний).
У Західній Європі державним підприємствам відводиться значна роль. На них працює близько 8 млн. чоловік (10,5% працівників), на їх частку припадає 12,5% новоствореної вартості і близько 19% валових капіталовкладень в основні фонди країн Європейського співтовариства, не рахуючи сільського господарства. Максимальний внесок державних підприємств в економіку країни має місце в Греції - 23,2 %, Мінімальний у Нідерландах - 8,3%. У галузевому розрізі частка державного сектора переважає в енергетику (70% зайнятих), на транспорті та у зв'язку (60%); в фінансовому секторі (30%). У Франції, Італії, Іспанії та Португалії державний сектор особливо впливовий у таких найважливіших галузях, як металургія, авіа будова, космічна промисловість, судно-і автомобілебудування, хімія та харчова промисловість, В Італії навіть є спеціальне міністерство участі держави в акціонерному капіталі.
Водночас приватна власність - це тільки один з елементів...
