39;єр-міністр підбирає міністрів і представляє їх президенту, який їх призначає. При виборі кандидата на пост прем'єр-міністра президент володіє значною свободою. Це його особисте право. Важливо лише те обставина, щоб при голосуванні в Національному зборах не було надано довіри прем'єр-міністру. Іншими словами, президент повинен враховувати розстановку партійних сил в нижній палаті парламенту.
Уряд Франції, як уже зазначалося, - колегіальний орган, що з прем'єр-міністра і міністрів. Відповідно до конституції розрізняються: Рада міністрів - збори міністрів під головуванням президента і кабінет міністрів - збори міністрів під головуванням прем'єр-міністра. Саме Рада міністрів здійснює повноваження, належать за Конституцією уряду. Всі акти, які виходять з цього органу, підписуються президентом республіки. Прем'єр-міністр може головувати в Раді міністрів в дуже рідкісних випадках і тільки за спеціальним уповноваженням президента і за певною порядку денному. Позиція прем'єр-міністра, як і президента, на практиці вельми неоднозначною та її роль в управлінні залежить від партійного складу Національних зборів. p> Повноваження уряду діляться на здійснювані їм колегіально і на здійснювані особисто прем'єр-міністром. У першому випадку вони перебувають під прямим впливом президента республіки. Нововведенням стало установа інституту несумісності посади члена уряду з володінням парламентського мандата, з якою-небудь посадою професійного представництва загальнонаціонального характеру, а також з усякою державною службою або професійною діяльністю. Конституцією та органічним законодавством не забороняється поєднувати членство в уряді з володінням мандата комунального радника, з посадою мера, члена і навіть голови генерального та регіонального ради. Несуміщення міністерської посади і парламентського мандата призвело до посилення незалежності виконавчої влади і підпорядкування міністрів прямий контроль глави держави, особливо коли президент і більшість місць у Національному зборах належачи до однієї партійної угрупованню.
Особлива роль у уряді належить прем'єр-міністру. Він координує роботу міністерств, контролює її, дає вказівки про складання найважливіших актів. Він головує в міжміністерських комітетах; може головувати і в Раді міністрів. Прем'єр-міністр несе відповідальність за національну оборону. Ці повноваження повинні, однак, розглядатися в сукупності з дуже важливими правами президента. Повноваження прем'єр-міністра в призначенні військових і цивільних чиновників носять залишковий і делегований характер. Важливе значення має діяльність прем'єр-міністра в галузі управління. Він "Забезпечує виконання законів". Він здійснює регламентарную владу і видає декрети, не аналізовані в Раді міністрів. Ці декрети щонайменше високого рівня, чіт ті, які приймаються в Раді міністрів, видаються прем'єр-міністром з контрассигнацией відповідного міністра.
Прем'єр-міністр володіє значними правами щодо парламенту, деякі з них він здійснює особисто, інші - у співпраці з президентом. Прем'єр може пропонувати президентові скликати парламент, коли той не засідає. Прем'єр-міністр має право законодавчої ініціативи, особисто бере участь у підготовці законопроектів, може брати участь у роботі парламентських комісій і в палатах, в будь-який час він повинен бути там вислуханий.
Прем'єр-міністру належить право скликання змішаних паритетних комісій при розбіжностях парламентських палат щодо будь-якого законопроекту, він може просити президента, щоб він запропонував парламенту повторно розглянути законопроект; йому належить право ставити в Національному зборах питання про довіру. Прем'єр-міністр має особистим правом передачі в Конституційну раду законопроекту з вимогою визнати його неконституційним, по-перше, і вимагати винести рішення про розмежування законодавчої і регламентарной влади. Останнім правом він широко користується. p> Парламент складається з двох палат: нижньої - Національних зборів і верхньої - Сенату. Пасивне виборче право надається для обрання в Національні збори в 23 року, в Сенат - з 35 років. На всіх виборах існує виборча застава. При вибори депутатів він становить 1 тис. франків з кандидата, сенаторів - 200 франків. За офіційною версією, внесення застави пояснюється необхідністю покрити виборчу кампанію хоча б частково і в деякій мірі перешкодити висуненню осіб, які висувають свою кандидатуру не з метою обрання, а з іншими цілями. [7]
Національне збори обираються строком на 5 років загальним, прямим голосуванням по змішаній мажоритарною системою: у першому турі для обрання потрібно одержати абсолютну більшість поданих голосів (від округу обирається один депутат). Якщо через тиждень ніхто не отримав такої більшості, то через тиждень проводиться другий тур. У нього допускаються кандидати, що набрали в першому як мінімум 12,5% голосів від числа виборців, включених до списків. Для обрання в др...
