куренція може наштовхуватися на нові перешкоди на регіональному рівні.
У початку 1995р. регулювання цін на федеральному рівні було практично припинено. Деякі виключення, в тому числі ціни і тарифи на продукцію та послуги галузей природничих монополій, знайшли відображення у спеціальному урядовій постанові. Одночасно цією ж постановою було дозволено регіональне регулювання цін на деякі види товарів.
У галузях-природні монополії (електроенергетика, газова
промисловість, нафтопровідний транспорт, залізничний транспорт, галузі зв'язку) в 1993-1995рр. спостерігався більш швидке зростання цін і тарифів в порівнянні з індексом зростання оптових цін у промисловості. У результаті ціни і тарифи для промислових споживачів на відповідні Товари та послуги в ряді випадків досягли або перевершили середньосвітовий рівень.
Починаючи з другої половини 1995р. зростання цін у цих галузях кілька
сповільнилося в порівнянні з попередніми роками реформи, що значною мірою пояснюється популістської орієнтацією економічної політики перед парламентськими і президентськими виборами. У четвертому кварталі 1995р. ціни і тарифи в галузях-природні монополії були заморожені. У першому півріччі 1996р. щомісячне індексування цін і тарифів на природний газ, електричну та теплову енергію, вантажні залізничні перевезення було обмежено 80%, а для транспортування нафти - 100% від приросту оптових цін виробників промислової продукції. Таким чином, контроль за витратами природних монополій в цих умовах втратив сенс, оскільки процедури індексування тарифів були механічно прив'язані до індексів інфляції.
Під всіх галузях-природні монополії в тому чи іншому вигляді присутня диференціація тарифів залежно від відстані транспортування.
Винятком до цих пір залишається газова промисловість, де продовжує діяти єдина оптова ціна на газ незалежно від місця розташування споживача. За відсутності централізованого планування незалежні економічні суб'єкти не мають правильних цінових сигналів, які б дозволяли їм приймати ефективні рішення: короткострокові - про вигляді використовуваного палива, завантаженні потужностей електростанцій і т.д.; та довгострокові - про територіальному розміщенні нових підприємств, які споживають природний газ. Будь-які варіанти територіальної диференціації оптових цін на природний газ викликали протидію РАО Газпром, яке обгрунтовувало неможливість даного заходу його значним негативним впливом на споживачів природного газу в Європейській частині Росії.
Практично у всіх галузях зберігалося перехресне субсидування одних груп споживачів за рахунок інших. Низькі тарифи для населення і бюджетних організацій субсидувалися за рахунок промислових і комерційних споживачів. Наприклад, на залізничному транспорті збитки з пасажирських перевезень покриваються за рахунок вантажних тарифів.
Загальна для економіки Росії проблема неплатежів особливо гостро стояла в галузях ПЕК і на залізничному транспорті. Проблема неплатежів загострилася у зв'язку c прийняттям урядової постанови, який забороняє відключення споживачів енергоресурсів до травня 1996р. Дія даної постанови було скасовано 1апреля, але важко припустити, що до президентських виборів підприємства зможуть широко користуватися подібною заходом.
У перші роки економічної реформи були проведені акціонування і приватизація галузей-природних монополій (крім залізничного транспорту). Разом з тим приватизація не супроводжувалася зміною галузевих структур. Виробничі підрозділи, які за певних умов могли б конкурувати між собою і з незалежними виробниками, що не були відокремлені від транспортних підприємств, мережева структура яких зумовлює необхідність організації ефективного регулювання.
Винятком є нафтова промисловість, де були утворені конкуруючі компанії в області видобутку і переробки нафти і окрема компанія Транснафта для транспортування нафти. Остання компанія включила в себе підгалузь, яка повинна регулюватися як природна монополія.
Галузі-природні монополії продовжували нести тягар фінансування об'єктів соціальної інфраструктури (Навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, житлового господарства тощо). Як МПС, так і РАО Газпром володіють численними неефективними сільськогосподарськими підприємствами. РАО Газпром, РАО ЄЕС Росії, Міністерство шляхів сполучення проявляли активність не тільки в сферах газової промисловості, електроенергетики і залізничних перевезень, а й в інших сферах, у багатьох випадках не пов'язаних з основною діяльністю. Так, РАО Газпром придбав 50% акцій підприємства, монопольно виробляє мінеральну воду Нарзан. Величезні розміри організаційних структур, які включили в себе галузі-природні
монополії, надають їм широкі можливості для впливу не тільки на економічну, але і на політичну ситуацію в Росії.
До останнього часу суб'єкти природних монополій фінансували інвестиції значною ступеня за рахунок вну...
