лізацію проекту, включаючи будівництво (інвестиції в основні фонди) і експлуатаційно-технічні витрати.
Концесійні угоди повинні містити окремий розділ про регулювання (оцінці) якості послуг, наданих концесіонером споживачам. Для гарантування дотримання стандартів якості концесійні платежі повинні прив'язуватися до фактичних показників якості.
Слід розробити систему гарантій для приватних концесіонерів, що у реалізації великих інфраструктурних проектів суспільного значення, зокрема, при залученні зовнішніх кредитів для створення нових об'єктів інфраструктури. У процесі планування державного та місцевих бюджетів доцільно передбачити надання органами влади відповідного рівня гарантій за кредитами приватних партнерів, які реалізують інвестиційні проекти стратегічного значення.
Крім того, потрібні критерії надання і методика обліку пільг для приватних партнерів при реалізації пріоритетних концесійних проектів (зокрема, щодо концесійних доріг). Також необхідно ретельно розробити механізм використання "реальної мита" (плати кінцевих споживачів) для відшкодування вартості інвестицій і витрат на технічне обслуговування об'єктів концесії. У ЖКГ державне регулювання має забезпечити покриття за рахунок тарифів витрат, стимулювати зниження останніх і підвищення ефективності виробництва.
При регулюванні концесійних договорів і процедур не варто залишати поза увагою проблеми корупції. У всьому світі сфера інфраструктури чутлива до проявів корупції, яка виступає причиною зниження якості послуг, підвищення їх вартості і втрати довіри суспільства до проектів ДПП. Для мінімізації ризиків корупційних дій необхідно проводити конкурентні і транспарентні процедури закупівель, вибору концесіонерів, а також сформувати систему звітності органів влади перед громадськістю. Такі заходи, на відміну від прямих переговорів і непрозорих процедур відбору, значно знижують ймовірність прояви корупції.
Перед вибором юридично-правової форми управління і володіння об'єктами інфраструктури органи влади повинні оцінити потенційні вигоди і витрати від застосування різних форм - надання відповідних послуг державними (комунальними) підприємствами, здача даних об'єктів у концесію або їх повна приватизація. Органи влади повинні враховувати багато факторів, перш ніж прийняти рішення про допуск ТНК в інфраструктурні галузі і вибрати оптимальну форму їх включення в господарську діяльність в даному секторі.
Відкриття сфери інфраструктури для ПІІ і ТНК може здійснюватися на основі концесійних угод СОТ або BROT. При цьому, для задоволення суспільних інтересів і підвищення ефективності функціонування інфраструктури особлива роль відводиться системі регулювання та нагляду за діяльністю ТНК.
Висновок
Реалізація зазначених пропозицій при впровадженні концесій у сфері інфраструктури (зокрема, в дорожньому господарстві та ЖКГ) дозволить:
знайти додаткові джерела фінансування;
створити нові робочі місця;
поліпшити транспортно-експлуатаційний стан автомобільних доріг України та інтегрувати їх в європейську транспортну мережа;
знизити рівень зношеності рухомого складу автомобільного транспорту і витрати на його експлуатацію, скоротити кількість ДТП, зменшити час доставки вантажів і перевезення пасажирів;
знизити ступінь зносу устаткування та аварійності мереж в системі ЖКГ;
збільшити надходження до державного бюджету завдяки підвищенню економічної активності в регіонах з якісною і продуктивної інфраструктурою.
Загалом оновлення і розширення виробничої інфраструктури стануть важливим інструментом підвищення конкурентоспроможності та ефективності національної економіки.
Список джерел
1. Господарський кодекс України от 16.01.2003 p. № 436-TV (Глава 40)
2. Закон України "Про концесії" " від 16.07.1999 p. № 997-XIV
3. Закон України "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг "від 14.12.1999 p. № 1286-XIV
4. Закон України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 р. № 2862-ГУ
5. Закон України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України "від 18.09.1991 p. № 1562-ХІІ
6. Постанови Кабінету Міністрів України Щодо концесійної ДІЯЛЬНОСТІ.
7. Вінницький Б., Лендьєл М., Онищук Б., Сегварі П. Досвід та перспектива Впровадження державно-приватного партнерств в Україні та за кордоном. К., "КЛ. С. ", 2008, с.118. p> 8. The World Bank Group. Private activity in infrastructure down, but still around peak levels. "PPI Database", November 2009. (# "#"> Http://ppiaf.org/ppiaf/sites/ppiaf.org/ ftles/publication/2008Transport DataLaunch. pdf).
10. UNCTAD. World Investment Report 2008. Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge. New York, Geneva, United Nations, 2008, 101 p. p> A
