ацію. Іноді на такі засідання, особливо в деяких постсоціалістичних країнах, запрошуються не тільки парламентарії, але й представники інших державних органів, що додає події відому парадність.
Парламентські слухання. Ця форма активно використовується в президентських і напівпрезидентських республіках і вкрай рідко - в парламентарних державах. Вони організовуються-якої постійною комісією парламенту з метою привернути увагу громадськості, державних органів до питань великої значимості. На слухання запрошуються представники виконавчої влади, відомі громадські діячі, вчені, експерти, інші особи. Які-небудь зобов'язують рішення на слуханнях не приймаються. p> Парламентські розслідування. Для цієї мети парламент або його палати створюють спеціальні комісії, які мають доступ до всіх документів, включаючи секретні; всі посадові особи і громадяни повинні з'являтися за викликом цих комісій і давати свідчення, відмова загрожує звинуваченням на неповагу до парламенту і покаранням;
Діяльність парламентських органів. Вище вже згадувалося про рахункових палатах, завданням яких є перевірка виконання бюджету, прийнятого парламентом і інших фінансових законів; про уповноважених з прав людини, про генеральні контролерів. У ряді країн існують комісари з контролю за законністю в збройних силах, з екології, рівності мов та ін Вони не мають розпорядчих повноважень, але роблять щорічні доповіді парламенту про стан законності, про недоліки в організації управління у відповідній області, можуть звернутися до органів юстиції з вимогою порушити справу у випадках грубих порушень закону посадовими особами, а в деяких країнах і самі можуть порушувати такі справи. Іноді вони навіть зобов'язані стежити за дотриманням етики поведінки посадовими особами;
Скликання спеціальних засідань парламенту для контролю за діями органів виконавчої влади в особливих ситуаціях (при введенні надзвичайного стану тощо);
Імпічмент по відношенню до вищих посадових осіб, коли парламент (нижня палата) пред'являє звинувачення в порядку квазисудебного процесу, верхня палата вирішує питання про відмову від посади. У деяких країнах парламент тільки формує звинувачення, а справу розглядає спеціальний суд.
Контроль за делегованим законодавством - актами виконавчої влади, виданими за дорученням парламенту і мають силу закону. Такі акти видаються в парламент і іноді підлягають твердженням ним у встановлений термін (в іншому випадку вони втрачають чинність).
2. Виконавча влада та її органи
2.1. Поняття виконавчої влади
Творці концепції поділу влади вважали, що обмежений монарх, будучи главою держави, одночасно буде здійснювати виконавчу владу через підлеглих йому міністрів. У Відповідно до цих уявлень створювалися багато ранніх конституції в монархічних державах, а від частини і в тих, де спадкового монарха заміняв виборний президент і йому були підпорядковані міністри.
У сучасних умовах за конституціями різних країн виконавча влада належить або глави держави й уряду, або тільки главі держави, або тільки уряду. Ними виконавча влада делегується органам і посадовим особам нижчого рангу. На ділі така градація може і не дотримуватися. В о багатьох країнах глава держави (монарх або президент) лише формально має виконавчої влади, в парламентарних республіках і парламентарних монархіях її здійснює уряд (рада, кабінет міністрів), по "раді" якого, а на ділі за вказівкою президент видає правові акти. У напівпрезидентських республіках уряд, навпаки, підзвітне президенту, в руках якого зосереджено загальне керівництво виконавчої діяльністю, хоча за конституцією виконавча влада може належати лише уряду.
Органи виконавчої влади не обмежуються тільки виконанням законів. Вони займаються також розпорядчої діяльністю, що необхідно для здійснення виконавських завдань, видають нормативні акти у виконання законів. Нарешті, органи виконавчої влади мають самостійними нормотворческими повноваженнями, виходять за межі виконавчо-розпорядчої діяльності щодо застосування законів. На основі делегованих парламентом повноважень, володіючи самостійної регламентарной владою, президент, уряд, міністри видають безліч нормативних актів, регулюючих найважливіші сфери життя. Нерідко такі акти мають н меншу, а більша, ніж закон, значення.
Однак у багатьох країнах монарх позбавлений конституцією повноважень виконавчої влади або втратив їх на практиці, залишаючись головою держави, як правило, у вигляді безвластного символу єдності нації. Що ж стосується президентів, то в останні десятиліття стала простежуватися тенденція віддалення глави держави від виконавчої влади в парламентарних і особливо в напівпрезидентських республіках (в юридичному, а не фактичне відношенні) [12]. В останніх стали висуватися ідеї особливої вЂ‹вЂ‹президентської влади, арбітражних функцій президента по відношенню до ...
