ерального казначейства (УФК) по суб'єктах Федерації та територіальних органів Федерального казначейства (ОФК) у містах, районах та районах у містах. [12]
Вибір з наявного переліку методів бюджетного регулювання держсектора визначається на стику потреб і можливостей розвитку. При визначенні розмірів, напрямів, конкретних об'єктів і механізмів бюджетного фінансування держсектора потрібно брати до уваги його можливості у процесі створення і збільшення ВВП, проте система державних пріоритетів у розподілі ресурсів між державним і приватним (змішаним) секторами економіки і всередині власне держсектора на сьогоднішній день відсутня.
Разом з тим, як справедливо вважають фахівці, [13] чітке розмежування приватних, громадських і змішаних благ є передумовою для розробки раціональної бюджетної стратегії регулювання держсектора, дозволяє визначити межі, форми і методи участі держави в управлінні його економікою.
Розглянемо ці форми і методи більш докладно.
1.2. Форми і методи бюджетного регулювання
1.2.1.Обзор форм і методів бюджетного регулювання
В
Починаючи аналіз форм і методів бюджетного регулювання, перш за все виділимо методи державного впливу на економіку, які, як вважають фахівці, можна згрупувати наступним чином. [14]
перше, непрямі методи фінансового та грошово-кредитного регулювання, що включають: - податкову політику (Встановлення податкових ставок і надання податкових пільг); - амортизаційну політику (встановлення норма амортизації, індексація амортизаційних відрахувань, прискорена амортизація); - кредитну політику (регулювання облікової ставки, здійснюване Центральним банком; встановлення і зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов'язані зберігати в Центральному банку тощо); - митну політику (встановлення експортно-імпортних митних зборів). p> друге, пряме державне фінансове регулювання В«(розподіл бюджетних інвестицій, дотації і т.д.). p> третє, методи регулювання виробничої діяльності (замовлення на поставки продукції і виконання робіт для державних потреб, квотування і ліцензування). p> четверте, державне підприємництво (Участь в управлінні підприємствами змішаної форми власності з часткою акцій, що належать державі). Для ефективної реалізації економічної політики важливо забезпечити комплексність і взаємопов'язаність всіх заходів державного впливу на економіку. Вони повинні формуватися і узагальнюватися в єдиному пакеті документів, що відображають соціально-економічну стратегію держави. p> Форми і методи бюджетного регулювання відрізняються різноманіттям. [15] Фінансова діяльність держави здійснюється в різних формах. Перш всього, державне регулювання поєднує форми прямого і непрямого регулювання. Економічне регулювання досягається численними методами - Грошової і кредитної політикою, податковою політикою, політикою державних витрат, управлінням державним боргом, зовнішньоторговельної політикою, ліцензуванням експортних потоків, митним оподаткуванням, нетарифними методами обмеження імпорту.
Адміністративна форма державного регулювання застосовується, як правило, в області, де методи адміністративного впливу виявляються досить ефективними, а їх застосування стає абсолютно необхідним. « економічно розвинених державах існують десятки тисяч нормативних актів, які повинні дотримуватися всі учасники економічних відносин. Адміністративно-нормативні, адміністративно-контрольні функції державних відомств складають невід'ємна ланка сучасного ринкового господарства В». [16] Світова практика державного регулювання економіки підтверджує використання форм прямого і непрямого впливу, однак тенденції розвитку тієї чи іншої форми, мотиви, методи, спрямованість і міра втручання в кожній країні мають свою істотну специфіку. p> Бюджетне регулювання здійснюється як в правової, так і неправової формі.
Правова форма полягає в мобілізації, розподілі та використанні фінансових ресурсів. Для реалізації цієї форми держава використовує фінансово-правові акти. [17]
Методами бюджетного регулювання є:
а) розподіл витрат між окремими видами бюджетів, що входять у бюджетну систему;
б) встановлення власних (постійно закріплених) доходів для кожної ланки бюджетної системи;
в) встановлення податків, що передаються з вищестоящих бюджетів у нижчі з метою збалансування останніх. Дані податки прийнято іменувати В«регулюють податкиВ»;
р) збалансування нижчестоящого бюджету шляхом надання йому фінансовій допомозі з вищестоящого бюджету на основі безповоротного надання грошових коштів (дотація, субвенція, субсидія);
д) міжбюджетне кредитування у вигляді у вигляді бюджетного кредиту або бюджетної позички;
е) скорочення бюджетних витрат, включаючи секвестрування.
Основним методом бюджетного регулювання є встановлення твердо закріплених і регулюючих доходів. p> Закріплені доходи - це доходи, які в законодавс...
