адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що фінансові ресурси виділяються конкретно-визначеним одержувачам з позначенням цілей їх витрачання.
Ще одним принципом бюджетного регулювання є принцип щорічно бюджету, з чого випливає циклічність бюджетного процесу в цілому. Річний бюджет складається на один фінансовий рік, який відповідає календарному року і триває з 1 січня по 31 грудня. Складання і прийняття проекту бюджету обов'язково до початку фінансового року. Принцип ежегодности дає можливість зробити корективи в соціально-економічні прогнози, врахувати тенденції розвитку ринкової економіки, зміни в темпах зростання виробництва, національного доходу.
Дотримання правила про щорічного бюджету дозволяє своєчасно підвести підсумки і скласти звіт про виконання бюджету, зробити бюджетну діяльність більш фінансово прозорою, забезпечити ефективний контроль за потоками бюджетних коштів.
Принцип публічності та гласності бюджетного процесу передбачає надання можливості для громадськості і представників держави обговорити проект бюджету. Широке обговорення проектів бюджету, їх обов'язкове опублікування після їх прийняття, а також звітність виконавчих органів влади перед представницькими органами влади про виконання бюджету слугують забезпечення фінансової прозорості бюджетної діяльності в державі. Гласність допомагає виконати бюджет реально і з найменшими втратами. Гласним має бути і відхилення від бюджету. p> У разі прийняття рішення про відхилення проекту бюджету або про незатвердження звітів про виконання бюджетів у засобах масової інформації повинні бути опубліковані необхідні відомості про причини прийняття такого рішення.
В даний час в Російській Федерації існує достатня кількість нормативних актів, які використовують термін В«ПрозорістьВ» стосовно до бюджетних процесуальним відносинам. У Зокрема, в заяві Уряду РФ і Центрального банка про політику економічної та фінансової стабілізації, затвердженому постановою Уряду РФ від 20 липня 1998 року № 851 йдеться про підвищення прозорості діяльності природних монополій операцій Центрального банку, органів влади суб'єктів РФ.
Важливим для бюджетного процесу є принцип спеціалізації бюджетних показників, який означає, що в основі, як складання, так і виконання бюджету лежить єдина бюджетна класифікація. Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації складаються за єдиної бюджетної класифікації - з обов'язковою угрупованням доходів і витрат за загальними ознаками, присвоєнням окремих розділів бюджету точних найменувань і порядкових номерів.
Принцип спеціалізації показників бюджету здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу. p> Бюджетна класифікація - спеціальний юридичний акт, організуючий бюджетну діяльність фінансових органів.
Слід зазначити, що як специфічний об'єкт регулювання держсектор не позначений у бюджетній класифікації ні в частині доходів, ні в частині витрат. Усі наявні в Бюджетному кодексі РФ види витратних класифікацій держбюджету (функціональна, економічна та відомча) не містять розподілу ресурсів за формами власності, і на основі існуючих методик неможливо оцінити кошти, що направляються безпосередньо в держсектор. Можна лише скласти часткове уявлення на основі аналізу статей бюджетної класифікації. p> Так, при розгляді функціональної класифікації стає очевидним, що жодна з видаткових статей (навіть таких, як державне та місцеве самоврядування або національна оборона) не може бути повністю віднесена до держсектора, а методики визначення його частки всередині статей функціональної класифікації поки не існує.
Економічна класифікація також не дає підстав для віднесення хоча б окремих її статей тільки до держсектора. Перелік прямих одержувачів бюджетних коштів хоча і складається з державних організацій, однак подальший розподіл цих ресурсів передбачає участь в процесі виконання бюджету підприємств та інших форм власності.
Разом з тим, завдяки розвитку системи Федерального казначейства з'явилася можливість отримувати інформацію про виконання федерального бюджету практично по всіх розділах бюджетної класифікації (у тому числі за прямими витратами) в регіональному розрізі. p> Федеральне казначейство було створено у складі Мінфіну Росії. Його становлення та розвиток відбувався на підставі указу Президента РФ від 8 грудня 1992 № 1556 В«Про Федеральному казначействіВ», постанов Уряду РФ від 27 серпня 1993 р. № 864 В«Про Федеральному казначействі Російської Федерації В»(яким затвердили Положення про Федеральному казначействі) і від 28 серпня 1997 р. № 1082 В«Про заходи щодо прискорення переходу на казначейську систему виконання федерального бюджету В»і подальших нормативно-правових актів. p> Федеральне казначейство складається з Головного управління Федерального казначейства (ГУФК), що є структурним підрозділом центрального апарату Мінфіну Росії на правах департаменту, підлеглих йому управлінь Фед...
