повинні розділятися за місцем співробітника в процесі діяльності та за специфікою виконуваних функцій. Забезпечення правильної технології управління передбачає неприпустимість як відсутність чітких функцій у співробітника, так і дублювання функціональних обов'язків.
Розподіл посадових обов'язків засноване на реалізації трьох основних принципів оперативно-службової діяльності в органах внутрішніх справ: зональному, лінійному і змішаному.
Зональний принцип передбачає закріплення функціональних обов'язків співробітників даного структурного підрозділи у відповідних територіальних межах (наприклад, для зональних співробітників карного розшуку) або відповідно з чисельністю населення на території, що обслуговується (наприклад, для уповноважених дільничних інспекторів міліції).
Лінійний принцип передбачає закріплення функціональних обов'язків співробітників даного структурного підрозділи за окремими напрямками оперативно-службової діяльності (Наприклад, для оперативних співробітників підрозділів з економічних злочинам).
Змішаний принцип передбачає суміщення в одному структурний підрозділ зональних і лінійних функціональних обов'язків - це характерно для структурних підрозділів так званого середнього рівня управління, в якому суміщається, наприклад, діяльність певної галузевої спрямованості (лінійний принцип) і діяльність з контролю над підлеглими територіальними структурами, обслуговуючими даний напрямок (зональний принцип).
У процесі виконання посадових обов'язків знаходять своє втілення функції того чи іншого структурного підрозділу. Засобом їх реалізації є організаційні зв'язки. Зокрема, організаційно-адміністративні зв'язки засновані на виконанні окремими співробітниками (керівниками і підлеглими) своїх посадових обов'язків, субординації службових відносин. Організаційно-предметні зв'язки необхідні для обміну офіційною інформацією між адміністративно не підпорядкованими один другу підрозділами, співробітниками, а також з іншими взаємодіючими організаціями та їх структурами. Організаційні зв'язки доповнюються міжособистісними контактами. Вони в окремих випадках мають пріоритет по відношенню до субординаційними службовим зв'язкам, тому що, минаючи офіційні рівні, дозволяють оперативно вирішувати багато питань без бюрократичного регламенту.
Безпосередньо організаційно-адміністративні зв'язку є відносинами В«влада - підпорядкуванняВ». Вони утворюють в органах внутрішніх справ рівні управління. Поняття В«рівень управлінняВ» обумовлено складною системою відносин субординації в процесі управління. У структурі цих відносин можна виділити різні елементи. У Зокрема, у відділенні міліції: начальник міліції - начальники служб і підрозділів - начальники чергових змін, командири патрульних груп. Одночасно дане відділення міліції входить до складу структури (системи) більш високого рівня, у складі якої він є низовою ланкою: начальник відділення міліції - начальник районного міського відділу внутрішніх справ - начальник міського управління внутрішніх справ. Таким чином, організаційно-адміністративні зв'язку встановлюють ієрархію системи управління, вищим рівнем якої є Міністерство внутрішніх справ.
Одночасно з цим адміністративне підпорядкування утворює вертикаль управлінських відносин, яка дозволяє реалізувати організаційну форму у тій чи іншій сфері державного управління, а також повноваження владі. Відносини субординації у структурі органу внутрішніх справ є найбільш важливим елементом, який забезпечує раціональність і точність процесу управління. По відношенню до непокору рівнями управління і структурним підрозділам формується так звана горизонталь управління - організаційна форма відносин з питань взаємодії, узгодження загальних питань діяльності, координації спільних дій. Ці відносини найбільш характерні в питаннях організації взаємодії органу внутрішніх справ з іншими правоохоронними органами - рівними за рівнем суб'єктами правоохоронної діяльності.
Таким чином, організаційні відносини між структурними підрозділами в органах внутрішніх справ можна звести до двох групами: Відносини субординації, які є відносинами підпорядкованості - керівництва та виконання.
Відносини координації, які установлюються між структурними підрозділами та окремими співробітниками, не підпорядкованими один одному. Тобто вони входять або в структуру рівних рівнів управління (наприклад, командири взводів патрульно-постової служби), або взаємодіючі структури (наприклад, начальник відділу профілактики правопорушень неповнолітніх у складі міліції громадської безпеки та начальник карного розшуку в складі кримінальної міліції).
Сполучення відносин субординації і координації в системі управління можуть створювати різні типи організаційних структур. Для сфери державного управління виділяють чотири основних типи: лінійний, функціональний, лінійно-функціональний і штабний.
Лінійний т...
