я довіри до британській економіці і державному бюджету.
Особливої уваги заслуговують питання про джерела фінансування участі держави в проведенні рефінансування проблемних банків. За оцінками експертів, сума, на яку потрібно збільшити капітал 7 банків, включених в список для рекапіталізації, становить 20 млрд. грн. Для її забезпечення передбачаються кошти державного бюджету. Але відсутність достатнього бюджетного ресурсу змусило звернутися до залучення кредитів МВФ. Попередній транш був наданий для проведення рефінансування проблемних банків. Проте його використання виявилося нераціональним - банкіри направили отримані кошти іноземним кредиторам, а вкладникам-резидентам повертати депозити не поспішали. Великі труднощі з проведенням рефінансування банків виникають і у держави. Адже вкладення капіталу в статутні фонди передбачає прийняття на себе і боргів банку. Таким чином, за визначенням експертів, приватні борги перетворюються у державні. І слід враховувати, що проведення рекапіталізації банків з боку уряду не може не супроводжуватися корупцією.
Зупинимося на важливому питанні продажу державних пакетів акцій після процедури оздоровлення банків. При цьому слід врахувати, по-перше, перелік і значення показників, що характеризують завершення процесу; а по-друге, визначити умови проведення приватизації державних пакетів акцій банків. Рекапіталізацію банку можна вважати завершеною, коли повністю будуть відновлені його операції, погашені, рефінансовані або реструктуризовані його зобов'язання, діяльність банку стане прибутковою, а вкладники (при бажанні) зможуть безперешкодно повернути свої депозити. Однак це тільки загальні положення, які необхідно конкретизувати шляхом визначення кожного з показників, що відображають його діяльність.
Назвемо найважливіші умови продажу пакетів акцій банків, що перебувають у власності держави.
1. Такі операції повинні здійснюватися відповідно до вимог законодавства про приватизації пакетів акцій, що перебувають у власності держави (Щодо оцінки їх вартості, здійснення торгів виключно на конкурентних засадах, дотримання покупцями вимог, що стосуються подальшого розвитку об'єкта, вирішення соціальних проблем та ін.)
2. У результаті проведення операцій ринкова вартість активів повинна перевищувати витрати в період оздоровлення банку за рахунок бюджетних ресурсів.
3. Отримані в результаті такого продажу кошти необхідно використовувати в інтересах платників податків: на структурну перебудову економіки, зниження рівня оподаткування доходів фізичних осіб і малого бізнесу, підтримку національного бізнесу у формі збільшення державних замовлень, поліпшення умов кредитування населення і вітчизняних підприємств.
В
ВИСНОВКИ
Рекапіталізація проблемних банків за участю держави є одним з можливих варіантів їх оздоровлення в умовах економічної кризи. Її мета - створення достатніх умов для розширення активних операцій банку, перш за все кредитування суб'єктів господарської діяльності та домогосподарств. Такі перетворення слід направити на підтримку сукупного попиту, зайнятості, створення нових робочих місць, формування ринкової інфраструктури.
Проблеми повернення депозитів і погашення заборгованості перед кредиторами банків доцільно вирішувати шляхом рефінансування та реструктуризації їх зобов'язань, а не рекапіталізації. При цьому ризики реструктуризації слід пропорційно розподілити між акціонерами і державою. Важливою умовою є також державна підтримка Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Обсяги державних ресурсів у складі капіталу кожного з банків повинні визначатися з урахуванням показників його діяльності, позиції акціонерів (як мажоритарних, так і міноритарних), можливостей формування спільного (Держави і приватного капіталу) контролю за діяльністю вищого менеджменту. Основною метою вкладень державних ресурсів в капітал банку має стати не отримання повного або переважного контролю, а його оздоровлення для відновлення активних операцій, спрямованих на активізацію кредитування реального сектора економіки.
Після оздоровлення проблемних банків пакети акцій, які перейшли у власність держави, підлягають приватизації. При цьому коштами, отриманими від їх продажу, необхідно забезпечити цільове використання. Вони мають спрямовуватися на зниження податкового навантаження, підтримку національного бізнесу і проведення реформ в інтересах платників податків.
Застосування в Україні механізму фінансування участі держави в рекапіталізації проблемних банків (залучення ресурсів шляхом збільшення дефіциту державного бюджету, вкладення в статутний капітал активів у формі державних облігацій, рефінансування банків НБУ) призводить до зростання державного боргу і може перетворитися на фактор прискорення інфляції. Більш доцільними способами фінансування рекапіталізації банків є залучення ресурсів від приватизації державного майна та впровадження нових механіз...
