Прийняті Державною Думою федеральні закони протягом
п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації (ст.105
частини 2 і 3 Конституції).
Обов'язковому розгляду у Раді Федерації підлягають
прийняті Державною Думою федеральні закони з питань:
федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового
валютного, кредитного, митного регулювання, грошової
емісії; ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів
Россій8ской Федерації; статусу і захисту державного кордону
Російської Федерації; війни і миру.
Слід особливо відзначити закріплене в Конституції відмінність
функцій палат щодо прийняття федеральних законів.
Згідно з Конституцією законодавча діяльність
зосереджена переважно в Державній Думі:
законопроекти вносяться в Державну Думу; існує
можливість подолання незгоди Ради Федерації з законом,
прийнятим Думою; обмежені терміни, протягом яких Рада
Федерації зобов'язаний розглянути закони, передані йому
Державною Думою.
Рада Федерації фактично розглядає закони, прийняті
Думою, схвалює або не схвалює їх. Прийнятий федеральний закон
протягом 5 днів направляється Президентові Росії, який протягом
чотирнадцяти днів підписує федеральний закон і оприлюднює його.
Якщо Президент протягом цього терміну відхилить його, то
Державна Дума і Рада Федерації знову розглядає цей
закон, якщо ж при повторному розгляді федеральний закон буде
схвалений в раніше прийнятій редакції більшістю не менше двох
третин голосів від загального числа членів Ради Федерації і
депутатів Державної Думи, він підлягає підписання протягом
7 днів і оприлюдненню (ст.107 Конституції).
У Росії за всю історію її державно-правового розвитку
поняття "федеральний конституційний закон" вперше закріплено
Конституцією Російської Федерації 1993р.
Особлива юридична сила федеральних конституційних законів
знаходить своє вираження в ом, що їм не повинні суперечити
звичайні федеральні закони. Визнання за федеральними
конституційними законами принципу верховенства виражається також
в тому, що, будучи прийнятими палатами Федеральних Зборів, вони,
як і прийняті поправки до Конституції, не можуть бути відхилені
Президентом і повернені до парламенту на новий розгляд, що
можливе стосовно федеральних законів.
Конституція зобов'язує Президента Росії незалежно від того,
маються у нього заперечення з прийнятому конституційному закону
чи ні, підписати його в тій редакції, в якій він прийнятий
Федеральними Зборами, і оприлюднити (ч.2 ст.108 Конституції).
Конституція Російської Федерації дає перелік питань, по
яких приймаються федеральні конституційні закони. Це
закони про умови і порядок введення надзвичайного стану на
території Росії або в її окремих місцевостях (ст.56 і 88); про
прийнятті в Російській Федерації та утворення в її складі нового
суб'єкта, а також про зміну конституційно-правового статусу
Федерації (ст.65, 66 і 137); про державні прапор, герб і
гімн Російської Федерації, їх опис та порядок офіційно про
використання (ст.70); про референдум (ст.84); про режим військового
положення (ст.87); про Уповноваженого з прав людини (ст.103);
про порядок діяльності Уряду Російської Федерації
(ст.114); про судову систему РФ (ст.118); про повноваження, порядок
утворення та діяльності Конституційного Суду, Верховного
Суду, вищого Арбітражного Суду та інших федеральних судів
(ст.128); про Конституційний Зборах (ст.135).
Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо
він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів від загальної
кількості членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від
загального числа депутатів Державної Думи (ст.108 ч.2
Конституції), у той час як для прийняття федеральних законів
достатньо простої більшості.
Прийнятий закон також протягом 14 днів підлягає підписання й
оприлюдненню.
Державна Дума у ​​своїй роботі керується не
тільки Конституцією Російської Федерації і Регламентом, а й
законами, які дозволяють здійснювати нормальне
функціонування депутатам і палаті в цілому.
5 жовтня 1994р. за N 234-1 було прийнято постанову
Державної Думи "Про приблизною програмі законопроектної
роботи Державної Думи Федеральних Зборів Російської
Федерації на осінню сесію 1994 р (з 1 жовтня по 25 грудня
1994 р.).
У перелік законопроектів, які підлягають розгляду в першу
чергу включені наступні: про вибори депутатів Держа...
