м завзятістю і хитрістю норманського законника. Спочатку законника вдалося здобути ряд великих перемог, проте далі певної межі справа не пішла. Навіть у найважчі моменти в маноре зберігалися якісь непорушні права, які робили серв людиною, а не річчю, залишки свободи, що послужили відправним пунктом для боротьби за досягнення подальших прав, коли в XIV ст. економічні сили почали працювати вже в іншому напрямку, перетворюючи кріпака в вільного найманого працівника або господаря невеликої земельної ділянки, що платив за свій наділ вже не важко, а рентою.
Цю невпинну приховану боротьбу на селі треба завжди враховувати при вивченні політичної історії того періоду, бо ця боротьба допомагає зрозуміти політичну історію, і ні один з цих факторів, взятих ізольовано, не дає можливості до кінця зрозуміти весь хід історії тієї епохи.
В
2.3. Зміцнення центрального апарату влади і влади на місцях
У правління Генріха I був значно вдосконалений центральний державний апарат. Королівська курія розділилася на велику раду (Magnum consilium) і постійний урядовий орган (малу курію). Велика рада скликався тричі на рік (На різдво, Великдень і трійцю) у складі сановників короля, головних його службовців і найбільших представників знаті країни. У його компетенцію входило давати королю поради з усіх питань, виносити на обговорення, та заслуховувати рішення і законодавчі акти короля. Ніякої обов'язкової сили рекомендації ради не мали. Однак король був дуже зацікавлений у функціонуванні цієї установи, бо таким шляхом він міг домогтися визнання впливовими феодалами своїх політичних дій. Мала курія здійснювала вищу судово-адміністративну і фінансову владу. До складу її входили королівські сановники - лорд-канцлер, лорд-скарбник, камергер, стюард палацу, зберігач особистої королівської печатки і службовці двору, а також спеціально запрошувані прелати і барони. При Генріху I вона остаточно розпалася на власне королівську курію, що виконувала функцію верховного судово-адміністративного органу, і рахункову палату (палату В«шахової дошкиВ»), відала фінансовими справами короля. Засідання курії очолював сам король, а в його відсутність - вищий юстіцарій. Чільне місце в управлінні займали канцлер, виконував роль державного секретаря та скарбник, завідував королівської скарбницею і очолював палату В«шахової дошкиВ». До вищої сановної знаті належали також коннетабль і маршал; перший здійснював вищу юрисдикцію по військових справах, другий брав участь у засіданнях казначейства і судових зборах курії.
Королівська курія розглядала судові справи, зачіпали інтереси короля, розбирала суперечки між безпосередніми королівськими васалами, брала в апеляційному порядку скарги на рішення судів у графствах, а також контролювала діяльність місцевих судів.
Палата В«шахової дошки В»засідала в повному складі два рази на рік. Сюди були шерифи графств і віддавали звіт про витрачання зібраних ними коштів, вносячи суму, що залишилася в казначейство (процедура нагадувала гру в шахи, так як для зручності рахунку стіл був накритий картатою скатертиною; по клітках відкладалися суми за окремими статтями надходжень). Ці доходи йшли з доменіальних земель, розташованих в графствах, від натуральних внесків населення, судових мит і штрафів в сотнях і графствах, прямого податку, В«помочейВ» з міст і внесків коронних васалів; Велика частина доходів була точно фіксована. Нерідко практикувалася віддача всіх цих доходів графств на відкуп шерифам (на півроку, рік або кілька років).
Разом з зміцненням центрального апарату за Генріха I посилилася також влада на місцях. Здійснювали цю владу шерифи, На посаду шерифів нерідко призначали вихідців з придворної знаті, іноді - з середовища вищого духовенства. З другої половини XII в. шерифи здебільшого рекрутувалися з кіл джентрі. Бували випадки успадкування посади шерифа, однак контроль центральної влади над діяльністю шерифів був постійним і неослабним. Шерифи того часу зовсім не були схожі на континентальних графів, які перетворилися на спадкових володарів своїх округів; вони завжди залишалися службовцями короля.
Шериф здійснював всю повноту влади у своєму окрузі і мав у своєму розпорядженні для цього відповідним фіскальним і адміністративно-поліцейським апаратом. Фіскальні функції займали у його діяльності головне місце. Це видно з того, що призначення на посаду шерифа вироблялося за поданням казначейства. Шериф головував в суді графства, який проводився щомісячно. Під його юрисдикцією перебували всі вільні землевласники, в тому числі і середні та дрібні ленники. Суд шерифа брав також апеляції па рішення сотенні і маноріальних судів. Періодично шериф влаштовував виїзні сесії суду графства в сотнях у справах поліцейської юрисдикції і по цивільних позовах.
Шерифу належала вся повнота поліцейської влади в окрузі: він відав охороною безпеки, переслідував порушників порядку, використовуючи при цьому місцеві ополчення, накладав штр...
