5% формуються за рахунок податкових надходжень, прибутку казенної промисловості, надходжень від приватизації власності і т.д. Загальна сума доходів в ідеалі повинна покривати запрограмовані витратні статті бюджету. У разі якщо витрати перевищують дохідну частину в загальній структурі, утворюється бюджетний дефіцит. p> Утворився залишок доходів уряд може використовувати на непередбачений програмою або планом витрати, здійснювати довгострокові виплати за державному боргу або перенести цей залишок до бюджету наступного періоду (Року). Бюджетний дефіцит за сталим міжнародним стандартам не повинен перевищувати 5% ВВП. Покривається він внутрішніми і зовнішніми державними позиками у вигляді продажів державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів (фонду страхування або фонду страхування по безробіттю, пенсійного фонду). p> Але це не єдиний шлях покриття бюджетного дефіциту. У складних економічних ситуаціях, в яких може опинитися держава, уряд вдається до емісії грошей для покриття бюджетного дефіциту. Таке спостерігалося в економіці Росії на перших етапах реформування економіки на початку 90-х років. p> Наслідки такої емісії переростають в неконтрольовану інфляцію. Вона підриває стимули довгострокових інвестицій веде до "проїдання" оборотного капіталу і амортизації, розкручує спіраль "ціна-оплата праці", знецінює заощадження, населення. Тому з метою збереження економічної та соціальної стабільності уряду уникають невиправданої емісії грошей. Для цього під багатьох країнах у системі ринкової економіки вибудовується спеціальний блок-запобіжник: незалежність національного емісійного банку (Центрального банку) від виконавчої влади. В умовах економічної нестійкості і бюджетного дефіциту він не зобов'язаний фінансувати уряд. Така стабілізаційна функція Центрального банку повинна бути зафіксована в Конституції або спеціальному законі. p> Тепер зупинимося на характеристиці податків як головних джерел доходів бюджету. br/>В
3. Бюджетний процес і його стадії.
3.1 Бюджетне планування і бюджетний процес.
Бюджетне планування - найважливіша основна частина фінансового планування, підпорядкована вимогам фінансової політики держави. Його економічна сутність полягає у централізованому розподілі і перерозподілі вартості суспільного продукту і національного доходу між ланками фінансової системи на основі державної соціально-економічної програми розвитку країни в процесі становлення і виконання бюджетів та позабюджетних фондів різного рівня. Бюджетне планування здійснюється уповноваженими законом органами державної влади і включає в себе бюджетний процес, його нормативно-правову базу і організаційну основу, а також питання теорії та методології складання бюджетів держав. У Як принципів бюджетного планування виділяють, зокрема, єдність правового регулювання, безперервність планування річного бюджету, балансовий метод і т.д.
Бюджетний процес - Що регламентуються нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу з складання і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням (Ст. 6 БК РФ). Бюджетний процес включає в себе 4 стадії бюджетної діяльності : p> 1.Составленіе проектів бюджетів
2.Рассмотрение і затвердження бюджетів
3.Виконання бюджетів
4.Составленіе звітів про виконання бюджетів та їх затвердження.
Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання - перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різного рівня.
У систему органів , Які мають бюджетними повноваженнями, БК РФ включає: фінансові органи , Органи грошово-кредитного регулювання (Банк Росії), органи державного (муніципального) фінансового контролю (Рахункова палата РФ, контрольні та фінансові органи виконавчої влади, контрольні органи регіональних та місцевих представництв органів).
Учасниками бюджетного процесу є:
-Президент РФ;
-органи законодавчої влади (представницької);
-органи виконавчої влади (вищі посадові особи суб'єктів РФ, голови місцевого самоврядування, фінансові органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи);
-органи грошово-кредитного регулювання;
-органи державного та муніципального фінансового контролю;
-державні позабюджетні фонди;
-головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів;
-інші органи, на які законодавством РФ, суб'єктів РФ покладені бюджетні, податкові та інші повноваження;
-бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, а також кредитні організації, здійснюють операції з коштами бюджетів.
Основні завдання бюджетного процесу:
-виявлення матеріальних і фінансових резервів держави;
-максимально наближ...
