ений до реальності розрахунок доходів бюджетів;
-максимально точний розрахунок витрат бюджетів;
-забезпечення максимальної сбалансірованносі бюджетів;
-погодження бюджетів з реалізованої економічною програмою;
-здійснення бюджетного регулювання з метою перерозподілу джерел доходів меду бюджетами різного рівня, галузями господарства, економічними регіонами та ін
3.2 Складання проектів бюджетів
Перший етап бюджетного процесу - складання проектів бюджетів. Складання бюджетів передує розробка прогнозів соціально - економічного розвитку РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і галузей економіки, а також підготовка зведених фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої влади здійснюють розробку проектів бюджетів. Складання проектів бюджетів-виняткова прерогатива Уряду РФ , Відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснює Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Складання бюджету грунтується на:
- бюджетному посланні Президента РФ;
-прогнозі соціально - економічного розвитку відповідної території на черговий фінансовий рік (ПСЕР);
-основних напрями бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік;
-прогнозі зведеного фінансового балансу за відповідної території на черговий фінансовий рік;
-плані розвитку державного або муніципального сектора економіки відповідної території на черговий фінансовий рік.
Одночасно з проектом бюджету на основі середньострокового прогнозу соціально - економічного розвитку РФ (регіону, території) формується перспективний територіальний план (ПФП), що містить дані про прогнозні можливостях бюджету щодо мобілізації доходів, залученню державних або муніципальних запозиченню і фінансуванню основних витрат бюджету. p> В якості основи для складання бюджетів використовується баланс фінансових ресурсів (БФР) - баланс всіх доходів і витрат РФ, її суб'єктів, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на відповідній території. БФР складається на основі звітів БФР за попередній рік і ПЕСР відповідній території.
З 15 липня по 15 серпня на основі представлених федеральними виконавчими органами документів Уряд Російської Федерації має затвердити проект закону про федеральному бюджеті для внесення до Державної Думи.
3.3 Розгляд та затвердження бюджетів
Орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування вносять проект закону ( рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік (разом з вищеназваними документами і матеріалами) на розгляд законодавчого (Представницького) органу, представницького органу місцевого самоврядування у строк, визначений для федерального бюджету-БК РФ (15 серпня), бюджету суб'єкта РФ - законом суб'єкта, місцевого бюджету - правовими актами місцевого самоврядування. Зазначеними ж законодавчими (правовими) актами визначається і порядок розгляд проекту закону (рішення) про бюджет і його затвердження. Одночасно з проектом закону про бюджет розглядаються проекти законів про бюджети державних позабюджетних фондах. У процесі расс мотренного в проект закону (рішення) можуть бути внесені зміни.
Проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік разом зазначеними в ст. 192 БК РФ документами вноситься на розгляд Державної Думи Російської Федерації не пізніше 15 серпня поточного року (до 1 жовтня Уряд і Банк Росії представляє в ГД додаткові матеріали, зазначені ст. 193 БК РФ). Рада ГД (у період парламентських канікул - її голова) направляє проект до Комітету ГД по бюджету для підготовки висновку про формальній відповідності представницьких документів вимогам закону, після отримання якого проект направляється до Ради Федерації, комітети Державної Думи, іншим суб'єктам законодавчої ініціативи для зауважень і пропозицій і до Рахункової палати РФ на висновок. Державна Дума розглядає проект бюджету в чотирьох читаннях. p> Встановлена ​​БК РФ тривалість розгляду проекту:
в першому читанні -30 Днів з дня внесення до ГД,
у другому - 15 днів з дня прийняття в першому читанні,
в третьому - 25 днів з дня прийняття в другому,
в четвертому - 15 днів з дня прийняття в третьому читанні.
Ухвалений Державною Думою Федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік протягом 5 днів з дня його прийняття передається на розгляд Ради Федерації. СФ розглядає закон протягом 14 днів з дня подання Державною Думою і голосує в цілому. У разі схвалення протягом 5 днів закон іде Президенту РФ для підписання і оприлюднення. У разі відхилення проекту він передається в погоджувальну комісію , Переробляється, передається до Державної Думи для затвердження в одному читанні, потім повторно передається до Ради Федерації для остаточного затвер...
