ржавних функцій;
- гарантоване підтримку в працездатному стані і просте відтворення об'єктів транспортної системи, що перебувають у державній власності;
- гарантоване фінансування закріплених у нормативних актах державних зобов'язань, у тому числі - з фінансування виданих федеральними та регіональними властями "Соціальних мандатів";
- стимулюючу або пайове фінансування найважливіших проектів, пов'язаних з ліквідацією "Вузьких місць" у транспортній інфраструктурі, в тому числі - у формі бюджетного забезпечення іноземних або комерційних запозичень;
- цільове субсидування окремих видів транспортної діяльності. p> - компенсацію втрат доходів власників інфраструктури, перевізників, що виникли в результаті державного регулювання тарифів;
- виконання заходів з підтримки мобілізаційної готовності транспортних формувань. p> Удосконалення бюджетної політики щодо транспорту здійснюється у таких напрямках [17]:
- скорочення обсягу бюджетних коштів, що спрямовуються на пряме субсидування - у міру структурного реформування та підвищення економічної ефективності субсидованих видів діяльності;
- при субсидуванні окремих видів діяльності - перехід від покриття витрат транспортних операторів до закупівлі транспортних послуг або до адресної компенсації витрат споживачів транспортних послуг;
- збільшення частки ініціюючого або часткового бюджетного фінансування інвестиційних проектів за участю приватного капіталу (або бюджетів суб'єктів Російської Федерації) в разі фінансування з федерального бюджету;
- реалізація програмно-цільового принципу при плануванні та виконанні бюджету за статтями витрат, посилення цільового характеру фінансування транспортних проектів;
- відмова від підтримки комерційно окупаються проектів;
- виняток бюджетного фінансування потенційно конкурентних між собою інвестиційних проектів;
- розширення середньострокового бюджетного планування, що відображає стратегічні напрями розвитку транспортного комплексу;
- вдосконалення міжбюджетних відносин відповідно з уточненням відповідальності і повноважень органів державного управління різних рівнів. p> Бюджетне фінансування транспортного сектору економіки має носити мінімально необхідний характер. Участь держави у транспортній сфері має обмежуватися тільки забезпеченням і гарантією безпеки, а також наданням транспортних послуг у віддалених регіонах. p> Для реалізації завдання заміщення державних пакетів акцій у підприємствах транспорту необхідно здійснити їх приватизацію. Передача транспортних систем в руки приватних інвесторів, повинна бути здійснена протягом двох-трьох років. p> Сьогодні з вантажопотоками, в першу чергу, нафти, зерна, вугілля транспортна мережа Росії вже не справляється, вона відстає від розвитку ринку.
Можна запропонувати створити єдину систему управління транспортом:
- єдині правові інструменти,
- єдині правила бюджетного фінансування,
- однакові умови міжвидової конкуренції для всіх учасників ринку.
У той Водночас державне управління транспортним комплексом не є самоціллю. Держава повинна брати участь у транспортному секторі економіки, оскільки він є одним з головних елементів національної безпеки. Це має бути враховано і при плануванні витрат на транспорт, в цілому, в перспективної транспортній політиці.
Державний бюджет не зможе в повному обсязі фінансувати розвиток і підтримку автодорожньої мережі в Росії. У цій сфері необхідні приватно - державне партнерства.
Об'єм щорічних коштів, необхідних тільки на розвиток і забезпечення безпечного функціонування автодорожньої мережі, в 2015 році складе більше 1,5 трильйона рублів, а за наступні 10 років ця цифра збільшиться більш ніж у п'ять разів і до 2025 складе майже 8,5 трильйона. p> Це занадто великі витрати для бюджету Росії. Саме тому у своєму бюджетному посланні Федеральним зборам глава держави особливу увагу приділив можливостям залучення приватного співфінансування для розвитку автодорожньої мережі та аеропортової інфраструктури Росії.
Так само слід зазначити, що практично у всіх доповідях про результати та основні напрямки діяльності міністерства спостерігається низький рівень обгрунтованості цільового рівня показників. p> Практично для всіх показників наводяться лише їх найменування і значення без обгрунтування, чому суб'єкт бюджетного планування планує при реалізації описаних у доповіді бюджетних цільових програм і непрограммной заходів, з урахуванням розглянутих ризиків досягти саме цих значень показників. p> У багатьох випадках неможливо отримати уявлення про те, наскільки планована динаміка показників є природною або її планується досягти з урахуванням планованих дій суб'єктів бюджетного планування.
Представляється необхідне суттєво доопрацювати вимоги до СБП за вибором значень цільових показників та їх обгрунтуванню, зробивши це обов'язков...
