молодші покоління громадян, які формують пенсійні права в умовах збереження чинного податкового законодавства: вплив демографічної кризи та негативний макроекономічний прогноз не дозволяє державному страховику зберегти протягом усього пенсійного циклу накопичені пенсійні права. В результаті середньозважене співвідношення розміру трудової пенсії та поточного заробітку неухильно знижується і до 2020р. буде нижче 20% [4, С.56]. <В
3.1.1 Цільові орієнтири розвитку пенсійної системи
У бюджетному посланні про бюджетну політику в 2008 - 2010 рр.. виділена ключове завдання стабілізації пенсійної системи як головного ризикового чинника розвитку вітчизняної економіки в довгостроковій перспективі. Дане завдання було конкретизована у наступному бюджетному посланні в частині необхідності формування сталого економічного механізму пенсійного забезпечення на довгострокову перспективу, створення умов для отримання достойної пенсії як вийшли на пенсію, та і тим, кому це належить. Ці заходи повинні передбачати, зокрема, упорядкування джерел фінансування пенсій, більш ефективне управління пенсійними накопиченнями.
Складність поставлених завдань адекватна складності і глибині накопичених за роки перебудови економічних проблем пенсійної системи в нашій країні, які додатково ускладнюються впливом загальносвітових тенденцій і чинників: поглиблювався демографічний та фінансова кризи.
Щоб реалізувати ефективні інструменти державного регулювання пенсійної системи, необхідно спиратися на фактори, які визначають її розвиток:
o макроекономічні (Темпи росту і структура ВВП, частка в ньому фонду оплати праці, індекси зростання споживчих цін, кількісні характеристики стану ринку праця та ін); p> o демографічні (народжуваність, смертність, тривалість життя, віково-статева структура населення);
o соціально-трудові (Ситуація на ринку праці, період трудової активності та структура трудового стажу, рівень оплати праці (доходи) осіб, які сплачують внески, величина прожиткового мінімуму працездатного і непрацездатного населення);
o власне пенсійні (нормативні вимоги до умов виходу на пенсію (пенсійні схеми та пенсійні програми), історично сформована організаційна структура самої пенсійної системи).
Перераховані фактори накладають обмеження на формування економічних механізмів регулювання розвитком пенсійної системи та мають бути враховані при формуванні довгострокових цільових орієнтирів її розвитку. Виходячи із страхових принципів системи обов'язкового пенсійного страхування вони повинні формулюватися наступним чином:
o повна поточна фінансова забезпеченість накопичених державних пенсійних зобов'язань та довготривала стійкість бюджету ПФР;
o створення економічних і соціально-трудових умов для забезпечення адекватного рівня заміщення втраченого застрахованим у ПФР особою доходу/заробітку (коефіцієнт заміщення);
o державна гарантія забезпечення всім одержувачам трудових (страхових) пенсій мінімального прожиткового рівня.
3.1.2 Тенденції розвитку пенсійної системи
За прогнозними оцінками, розбалансованість бюджету ПФР досягає свого максимуму близько 1,2% ВВП в початку 2020-х рр.. При цьому, якщо в 2010р. незбалансованість складе близько 18% загального обсягу коштів, що спрямовуються на виплату страхової частини трудової пенсії, то до 2025р. цей показник зросте майже в 5 разів і перевищить 85%. Джерелом покриття незбалансованості за чинним законодавством є кошти федерального бюджету, що дозволяє говорити не про дефіцит пенсійного бюджету, а лише про фінансову незабезпеченість страхових пенсійних зобов'язань держави. У той же час з точки зору держбюджетних відносин, слід зазначити, що темпи зростання видаткових зобов'язань федерального бюджету на покриття дефіциту пенсійної системи аж до середини 2020-х рр.. будуть випереджати темпи зростання заробітної плати в країні, а в подальшому - темпи зростання цін. Причин для цієї негативної тенденції багато, і вони обумовлені усіма виділеними вище факторами, однак найбільш істотний внесок у наростання незбалансованості ПФР вносить фактор зниження частки податково-страхових відрахувань на пенсійні цілі, визначеними чинним податковим законодавством.
У довгостроковій перспективі при страхуванні параметрів нарахування страхових внесків обсяг коштів, що надходять в систему обов'язкового пенсійного страхування, так званий ефективний тариф страхових внесків, через зростання розміру заробітної плати буде скорочуватися з 11,45% в 2010р. до 0,59% в 2050г., тобто майже в 20 разів. Ще більше скоротиться ефективний тариф внесків на страхову складову трудової пенсії - з 8,8% у 2010р. до 0,3% в 2050г., тобто більш ніж у 25 разів [4, С.57]. p> Різниця в динаміці показників обумовлена ​​відносним збільшенням до 2027г. частини страхових внесків, що відраховуються на накопичувальну частину трудової пенсії на користь осіб 1967р. народження, частка яких досягне 1...
