з фінансовими органами з метою забезпечення якісного виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів.
Нова задача поставлена ​​перед нами і в 2007-2008 році: забезпечення впровадження Порядку касового обслуговування територіальними органами Федерального казначейства операцій з коштами, отриманими бюджетними установами суб'єктів РФ і муніципальних утворень від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності.
У частині основних проблем, що ускладнюють процес касового обслуговування виконання крайового бюджету і бюджетів муніципальних утворень, в даний час можна виділити наступні:
- порушення принципу підвідомчості при розподілі бюджетних коштів і як наслідок включення одержувача коштів відповідного бюджету в Зведений реєстр розпорядників та одержувачів коштів бюджету двічі, а то й тричі як підвідомче установа різних розпорядників коштів бюджету. Ведення Зведеного реєстру розпорядників та одержувачів коштів відповідного бюджету для фінансових органів поки не є інструментом для приведення в актуальний стан відомостей, що містяться в реєстрі.
- відсутність порядку надання та використання коштів крайового бюджету і бюджетів муніципальних утворень, виділених розпорядникам та одержувачам коштів відповідних бюджетів у відповідності зі зведеної розписом у формі субсидій і субвенції.
Зазначені проблеми необхідно вирішувати вже сьогодні, щоб врахувати їх при складанні проектів відповідних бюджетів на наступний фінансовий рік.
У зв'язку з тим, що в даний час всі рівні бюджетної системи РФ в основному охоплені казначейським контролем, головним перспективним напрямом в області управління суспільними фінансами, що дозволяє забезпечити комплексний підхід до вирішення поставлених цілей і завдань, на мою думку, має стати створення такої ситуації, при якій органи федерального казначейства будуть виступати в якості ведучого інституту, на основі якого можуть бути сконцентровані всі напрями управління бюджетними потоками.
Таким чином, перехід на казначейську систему сьогодні стає одним з найважливіших інструментів управління бюджетним процесом. Він дозволяє перейти до планомірному, осмисленого і законному використанню коштів регіонального та місцевих бюджетів, об'єктивно оцінювати стан фінансової системи в кожен момент.
Крім того, при казначейському виконанні бюджету передбачено використання єдиного програмного продукту всіма учасниками бюджетного процесу, що дозволяє працювати в єдиному інформаційному просторі і автоматизувати всю бухгалтерську звітність. А це дозволяє приймати більш виважені управлінські рішення на всіх рівнях влади.
Однак, слід зазначити, що відсутньою ланкою механізму ефективного управління витратами в даний час є відсутність:
єдиного системного переліку бюджетних послуг, що надаються населенню;
встановлених стандартів якості надання бюджетних послуг;
електронного документообігу з бюджетополучателямі коштів у зв'язку з недоліком обчислювальної техніки та програмного забезпечення, що перешкоджає впровадженню казначейських технологій виконання бюджетів.
Враховуючи, що в даний час маневрування вільними залишками коштів на бюджетних рахунках є важливим інструментом впливу регіональних адміністрацій на економіку територій, то до одного з найперспективніших напрямків в галузі управління суспільними фінансами я б віднесла управління ліквідністю, тобто прагнення органів влади мати достатню кількість грошей в потрібному місці в потрібний час, щоб найбільш ефективним чином з точки зору витрат виконати зобов'язання держави.
При роботі з чергуються потребою в ліквідних активах і їх надлишком в системі суспільних фінансів слід враховувати переваги масштабності, які можна отримати, здійснюючи консолідоване управління ліквідністю. Державний апарат складається з безлічі організаційних одиниць, з географічної точки зору розкиданих по всій території країни або регіону і тим або іншим чином - потребують платежах. Десь може виникнути тимчасова нестача ліквідних активів, в той час як в іншому місці виявляється їх надлишок. Так як єдине завдання ліквідних коштів - забезпечити платежі, то не грає ролі, де - географічно або організаційно - ліквідність виникла. Вся ліквідність держави може використовуватися для всіх державних платежів. Тому, незалежно від організаційної структури або ступеня децентралізації та самостійності, в системі державного управління суспільними фінансами є сильні аргументи на користь централізації управління всією ліквідності на одному рахунку, що дозволяє врівноважувати її дефіцит і профіцит. З цієї причини майже у всіх розвинених країнах, що мають сучасну структуру управління суспільними фінансами, були створені так звані системи Єдиного Казначейського Рахунку.
Основоположна ідея системи полягає в тому, що профіцит ліквідності в якійсь одній частині державних суспільних фінансів може використовуватися для покритт...
