ю бюджетної системою. Система фінансових взаємовідносин між центральними та місцевими органами влади залишалася в цій країні незмінною з вікторіанських часів до кінця 1980х років, хоча реформи, проведені протягом останніх 15 років, значно знизили роль місцевих бюджетів в економіці Великобританії.
Структура місцевих органів влади різна у всіх трьох частинах Великобританії: Англії, Уельсі і Шотландії. В Англії існує двоступенева система місцевих органів влади, що складається з графств і округів у сільській місцевості та міст і округів в урбанізованих районах. У 1992 році в Уельсі і Шотландії була введена одноступінчата система місцевих органів управління.
Витратні повноваження муніципальних органів влади були значно звужені в процесі проведеної реформи. Так, після Другої Світової війни за органами місцевого самоврядування були закріплені повноваження з фінансування соціальних послуг, транспорту, освіти, житлово-комунального господарства. Згодом, після позбавлення місцевих органів влади права на будівництво та придбання житла, виведення з-під їх контролю деяких типів освітніх установ, приватизації місцевого транспорту і комунальних мереж, витратні зобов'язання місцевої влади суттєво скоротилися. У Нині з місцевих бюджетів фінансується всього 36% всіх державних витрат Великобританії.
Дохідна база місцевих бюджетів складається з двох податків: національного податку на майно, що використовується в комерційних цілях, та місцевого податку на майно, що використовується фізичними особами для проживання. При цьому перший податок не є місцевим податком, а його ставка, база та порядок сплати встановлені центральним урядом.
Існує два основних види фінансової підтримки - блок-гранти (Які в Англії та Уельсі називаються грантами для збільшення доходів) і гранти на спеціальні цілі. Гранти для збільшення бюджетних доходів виділяються щорічно, причому в період, що передує визначенню суми фінансової допомоги, центральний уряд з урахуванням проекту центрального бюджету і прогнозу макроекономічної ситуації встановлює витратні нормативи для місцевих органів влади на планований рік. p> Говорячи про бюджетну систему Великобританії, не можна не згадати механізм контролю з боку центрального уряду за видатками місцевих бюджетів. У 1986 як екстрена міра, був введений новий механізм контролю за витратами місцевих бюджетів, який дозволяв уряду зменшувати податкову базу того місцевого бюджету, витрати якого перевищували рівень, зафіксований у документах центрального уряду. Цей порядок застосовувався протягом 4 років, і протягом цього часу процедура зменшення податкової бази застосовувалася тільки до 10-12 місцевим бюджетам з 200 існують. (35)
З введенням подушного податку центральне уряд переглянув порядок обмеження видатків місцевих бюджетів. Урядовими нормативними актами було встановлено співвідношення 1:4 між додатковими витратами і надходженнями подушного податку, тобто збільшення витрат понад встановленого рівня на 1% має супроводжуватися 4% збільшенням надходжень подушного податку. p> Торкаючись порядку запозичень для місцевих бюджетів, слід зазначити, що за законом місцеві органи влади не мають права залучати позикові кошти для фінансування витрат поточного характеру. При цьому на капітальні потреби місцеві бюджети має право здійснювати запозичення тільки безпосередньо у комерційних банків або через спеціальний орган - Державний Комітет по запозиченнями. Він має доступ до засобів Національного державного фонду запозичень, а, отже - здатний надавати позики на більш вигідних, ніж комерційні банки, умовах. p> Таким чином, роль місцевих органів влади та місцевих бюджетів у Великобританії у великій мірі зведена до забезпечення ефективного розподілу заздалегідь встановленого центральним урядом обсягу фінансових ресурсів. Крім цього, витрачання коштів на місцевому рівні за деякими статтями (включаючи частину витрат на освіту та ЖКГ) контролюється асоціаціями приватного характеру - як правило, агентствами з витрачання коштів. (36)
Італія
Італія є унітарною державою з чотирма рівнями системи державної влади: центральні, регіональні органи влади, органи влади провінцій та муніципалітетів. Адміністративно Італія ділиться на 20 регіонів, 99 провінцій, 8100 муніципальних утворень і 212 місцевих одиниць охорони здоров'я. При цьому 5 регіонів з 20 мають особливий статус, який виражається в існуванні конституційних законів, що наділяють ці регіони великий самостійністю у визначенні видаткової бази своїх бюджетів.
Витратні зобов'язання рівнів бюджетної системи Італії розподіляються наступним чином. На бюджетах регіонів лежить обов'язок з фінансування послуг медичних установ, планування містобудування, водопостачання, а також дорожнього будівництва і внутрирегионального пасажирського транспорту. При цьому в законодавстві особливо обумовлено можливість передачі частини видаткових повноважень органами влади регіонів ...