на нижчі рівні бюджетної системи, що зазвичай і відбувається, особливо у випадках витрат, пов'язаних з фінансуванням ЖКГ або громадських робіт. Бюджети провінцій несуть витрати по фінансуванню будівництва та утримання державних автомобільних доріг регіонального значення, фінансуванню водного та гірського транспорту, заходів щодо захисту навколишнього середовища та освітніх установ та культурних закладів регіонального значення (місцеві університети, музеї, театри тощо).
Основними статтями витрат бюджетів муніципалітетів є утримання місцевих підрозділів поліції, системи соціального забезпечення, будівництво та утримання будівель для органів юстиції та освітніх установ, будівництво, ремонт і прибирання муніципальних вулиць і доріг, забезпечення населення муніципалітету газом і електроенергією. Слід зазначити, що деякі із зазначених видаткових повноважень в більшості муніципальних утворень були передані з вищестоящих рівнів бюджетної системи. p> Основними доходними джерелами регіональних і місцевих бюджетів служать податкові надходження, цільові та нецільові гранти бюджетів вищого рівня і позикові кошти. При цьому, незважаючи на те, що в Конституції Італії міститься пряма вказівка ​​на присутність у складі доходів субнаціональних бюджетів всіх трьох перерахованих вище джерел коштів, починаючи з 1992 року, в дохідну базу місцевих бюджетів для стимулювання податкових зусиль органів влади на місцях були включені надходження від декількох центральних податків.
У 1993 році, як один з етапів програми децентралізації податкової та бюджетної систем, було встановлено, що органи влади регіонів мають право змінювати ставки деяких національних податків у встановлених межах. Також було вирішено, що в доходи регіональних бюджетів будуть зараховуватися надходження цільового податку на охорону здоров'я, який стягується з фонду оплати праці та з доходів фізичних осіб, причому регіональним органам влади були передані права щодо зміни ставок цього податку. p> Найбільшою фінансовою самостійністю серед всіх рівнів субнаціональних органів влади мають муніципалітети, в бюджетах яких у 1994 близько 50% всіх доходів припадало на власні податкові та неподаткові дохідні джерела. При цьому надходження податків на майно, на заняття певними видами підприємницької діяльності повністю зараховуються до доходів муніципальних бюджетів.
Торкаючись питань залучення бюджетами субнаціонального рівня позикових коштів, слід зазначити, що регіонам дозволено залучати позики тільки для цілей фінансування витрат капітального характеру за умови, що обсяг запозичень з урахуванням обслуговування боргу не повинен перевищувати 25% власних доходів бюджету. Джерелами запозичень для регіонів служать як комерційні банки, так і Депозитний і позичковий фонд, кошти якого виділяються на поворотній і платній основі. p> У 1977 році було вирішено конвертувати короткострокову заборгованість муніципалітетів в 10-річні казначейські облігації, а за залученням позикових коштів муніципальними бюджетами був встановлений жорсткий контроль. Зокрема, було заборонено залучати короткострокові позики для фінансування поточних витрат, були також введені вимоги про збалансованість місцевих бюджетів та встановлено суворий контроль за зростанням їх витрат. (34)
Російська Федерація
БК РФ дає наступне визначення бюджетної системи : В«заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів В». Бюджетна система Росії, як федеративної держави, складається з бюджетів трьох рівнів:
В· Федеральний (республіканський) бюджет РФ і бюджети державних позабюджетних фондів.
В· Бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів - 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейської області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
В· Місцеві бюджети (Близько 29 645 міських, районних, селищних і сільських бюджетів). (29)
За допомогою Федерального бюджету перерозподіляється до 40% національного доходу країни, та фінансуються основні економічні та соціальні програми. Річний бюджет складається на один фінансовий рік, який відповідає календарному року і триває з 1 січня по 31 грудня.
Кожен бюджет забезпечує фінансування заходів відповідного рівня. Разом з тим вищестоящий бюджет виступає своєрідним гарантом фінансування мінімуму необхідних витрат нижчестоящих територій. І якщо останній не забезпечує фінансування такого мінімуму, то кошти повинні виділятися з вищестоящого бюджету. Іншими словами, бюджети всіх рівнів взаємопов'язані і взаємозумовлені.
Кожен суб'єкт Російської Федерації і відповід...
