копіювання. Тому процес реформування податкової системи та системи державних витрат займає настільки тривалий процес, відображаючи відбуваються в нашій країні події [9].
Відповідно до Закону Республіки Білорусь В«Про бюджетне устрій В»республіка перейшла на самостійне побудова бюджетів різних рівнів влади: республіканського, регіонального (область, район) і місцевого (Адміністративні групи, в тому числі міста та райони у містах). p> Відповідно до Закону Республіки Білорусь В«Про податки і збориВ» застосовується спосіб пайової участі у використанні податкових надходжень. Він закріплює залежність розвитку місцевої економіки від Центру, припускає субсидування нижчестоящих бюджетів. Даний механізм запозичений від колишньої практики централізованого регулювання вищестоящими органами доходів місцевих бюджетів.
Оскільки республіканський бюджет фінансує витрати на оборону, правоохоронні та судові органи, обслуговування державного внутрішнього боргу, республіканські програми, заходи з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС тощо, то всі надходження від загальнодержавних податків зараховуються до загальнореспубліканський бюджет, а потім по ряду податкових відрахувань здійснюється і пайова використання. Серед податків, за якими встановлюються нормативи відрахувань до республіканські і місцеві бюджети, - податок на прибуток і доходи, платежі за користування природними ресурсами, держмито та збори.
Разом з тим є і негативні сторони існуючого централізованого порядку розподілу податкових надходжень. Так, місцеві органи влади не мають серйозних стимулів до заробляння коштів, оскільки вони недостатньо самостійні; висока дотаційність місцевої бюджетів зумовлена ​​прагненням довести бюджетну забезпеченість на одного жителя до середньореспубліканського рівня; навантаження на фінансові органи зростає по причини величезних зустрічних фінансових потоків з регіону в Центр, а потім з республіканського бюджету - до місцевих.
До моменту придбання Республікою Білорусь суверенітету частка консолідованого бюджету у ВВП становила 32,4% (таблиця 2.1). Потім у Протягом двох років цей показник зростав, що було пов'язано з необхідністю централізації в бюджеті фінансових ресурсів для здійснення соціально-економічної політики в умовах самостійності.
Таблиця 2.1 - Доходи консолідованого бюджету Республіки Білорусь,% до ВВП
Доходи бюджету
1992
1996
2000
2005
2009
Без урахування цільових бюджетних фондів
32,4
27,9
28,4
35,4
35,3
З урахуванням цільових бюджетних фондів
-
-
34,9
46,3
46,1
За 1995-2009 рр.. значно збільшився охоплення бюджету за рахунок поетапного включення в нього позабюджетних коштів держави (таблиця 2.2). У 2004 р. до бюджету включено Фонд соціального захисту населення (ФСЗН) Міністерства праці та соціального захисту, у 2005 р. - інноваційні фонди, в 2006 р., з прийняттям Закону про бюджет, - фонд розвитку будівельної науки.
Таблиця 2.2 - Консолідація державних фінансів у бюджеті Республіки Білорусь,% до ВВП
В
Бюджетна політика Республіки Білорусь має наступні напрямки:
- забезпечення зростання економіки, зміцнення фінансово-кредитної системи;
- поетапне скорочення податкового навантаження і спрощення податкової системи;
- підвищення рівня життя за допомогою збільшення зарплати, пенсій, допомог та інших виплат населенню, зміцнення матеріальної бази установ соціальної сфери, державної підтримки будівництва житла;
- державна підтримка пріоритетних галузей реального сектора економіки [1, с. 329]. p> Для оцінки податкового навантаження, ефективності державних витрат, системи соціального захисту, впливу бюджетної політики на економіку потрібні достовірні бюджетно-податкові дані, базою для формування яких є бюджетні класифікації. Узгодження і уніфікація статистики державних фінансів - одне з важливих питань, які належить вирішити при формуванні міжнародної нормативної правової бази в рамках Єдиного економічного простору (ЄЕП) Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Російської Федерації та України. У ході уніфікації методології статистики державних фінансів основне завдання полягає в гармонізації національних бюджетних класифікацій на основі міжнародних стандартів у цій галузі, зокрема Керівництва зі статистики державних фінансів Міжнародного валютного фонду (в ред. 2001 р.) (РСГФ-2001). В якості першого етапу переходу до методології РСГФ-2001 Міністерством фінансів розроблені і з 1 січня 2006 р. введені в дію нові бюд...
