ьовим використанням. Саме в цей період окремі позабюджетні фонди стали враховуватися у складі бюджетної системи країни, що сприяло консолідації певних грошових коштів під контролем фіскальних органів держави. В даний час виділяються три форми організації державних фінансів: бюджетна, обмежено бюджетна та внебюджетная.
Цільові бюджетні фонди займають проміжну сходинку між бюджетом та позабюджетними формами перерозподілу коштів. У бюджетних фондів є дві спільні з позабюджетними риси. По-перше, цільові джерела формування і, по-друге, цільове витрачання коштів. Склад цільових бюджетних фондів може бути доповнений (зменшений) у федеральному бюджеті на відповідний рік. До бюджету 2000 року було включено грошові кошти наступних фондів:
- Федерального екологічного фонду Російської Федерації;
- Федерального фонду Міністерства РФ з податків і зборів;
- Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації;
- Державного фонду боротьби зі злочинністю;
- Фонду управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів;
- Федерального фонду відтворення та охорони водних об'єктів;
- Фонду Міністерства Російської Федерації з атомної енергії;
- Фонду контрольно-ревізійних органів Міністерства фінансів Російської Федерації та ін
У 2001 і 2002 рр.. в бюджеті РФ залишався один цільовий бюджетний економічний фонд - Міністерства атомної енергетики РФ.
Поряд із загальнодержавними, тобто федеральними та територіальними позабюджетними фондами, існують галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди. Серед усіх галузевих позабюджетних фондів значну частку становлять фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок (НДДКР). Економічне зміст позабюджетних фондів НДДКР обмежено перерозподілом в рамках галузі частини додаткового продукту, призначення якого розширене відтворення. На виконання рішення Уряду РФ від 18.12.91 р. № 165-р та Постанови Уряду РФ від 24.12.91 р. № 604 був встановлено порядок формування та використання позабюджетних фондів фінансування галузевих і міжгалузевих НДДКР і заходів щодо освоєння нових видів продукції.
Джерелом формування фондів є засоби, що передбачаються в собівартості продукції (робіт, послуг), що випускається підприємствами, об'єднаннями та організаціями. Зазначені кошти включаються до собівартості продукції (робіт, послуг) в безумовному порядку. Відрахування до фондів виробляються виходячи з нормативу, встановленого в процентному відношенні до повної собівартості товарної продукції (робіт, послуг). Даний норматив є єдиним для всіх видів продукції (робіт, послуг) і становить 1,5%.
Кошти зазначених фондів, що формуються за рахунок щоквартальних відрахувань підприємств, використовуються на фінансування науково-технічних програм, досліджень і розробок, робіт з освоєння досягнень науки і техніки, мають важливе республіканське і загальногалузеве значення.
У федеральних міністерствах та інших федеральних органах виконавчої влади, а також в організаціях, що здійснюють координацію діяльності по розробці, фінансуванню та реалізації комплексних і цільових науково-технічних програм, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, діють галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Міністерство науки і технологій РФ здійснює реєстрацію позабюджетних фондів, утворених федеральними міністерствами і іншими федеральними органами виконавчої влади, організаціями, а також ведення реєстру цих фондів. Галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт утворюють:
- Міністерство науки і технологій РФ - Російський фонд технологічного розвитку;
- федеральні міністерства - позабюджетні фонди міністерств;
- інші федеральні органи виконавчої влади - позабюджетні фонди відомств;
- організації, асоціації - позабюджетні фонди об'єднань. p> Позабюджетні фонди міністерств, відомств і об'єднань створюються за погодженням з Міністерством науки і технологій РФ. Позабюджетні фонди не наділяються правами юридичної особи і діють від імені федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені. p> Позабюджетні фонди формуються за рахунок відрахувань підприємств і організацій у розмірі до 1,5% від собівартості реалізованої продукції, робіт, послуг, а суми відрахованих коштів включаються підприємствами та організаціями в собівартість продукції. Відрахування не проводяться, якщо реалізована продукція виготовлялася для державних потреб і її виробництво фінансувалося за рахунок бюджетних асигнувань.
Підприємства та організації на договірній основі щоквартально перераховують кошти в наступні позабюджетні фонди:
- підприємства та організації, що входять в об'єднання, - у позабюджетний фонд об'єднання, в який вони входять;
- підприємства та о...
