начущі функції в економіці даного суб'єкта РФ і, отже, специфіку цілей і завдань політики його підтримки на регіональному рівні.
Найважливішим принципом програмного методу управління виступає і його цільовий характер, тобто поставлення програмним заходам системи ешелонованих в часі цілей, об'єктивно відображають як реально наявну картину економіки регіону та сфери малого підприємництва (на момент підготовки програми), так і пріоритети їх розвитку на весь термін дії програмного документа. Стосовно до розробки цільових програм підтримки малого бізнесу програмно-цільовий підхід передбачає безпосередню орієнтованість заходів державного регулювання на якийсь кінцевий результат, що має конкретні кількісні та якісні параметри. Проте в діючих регіональних програмах застосування цільового методу формалізовано; практично не зустрічаються спроби зафіксувати цільові установки даних програм за кількісними та якісними параметрами розвитку сфери малого підприємництва виходячи не взагалі, а саме виходячи з загального аналізу соціально-економічного становища регіону та його довготривалих змін.
Ефективне використання програмно-цільового методу управління, в тому числі, для вирішення завдань розвитку і державної підтримки малого підприємництва, можливе тільки на основі стійкості його ресурсного забезпечення. У сучасній економіці обмежувачами розвитку сфери малого підприємництва виступають багато видів ресурсів, у тому числі, фінансові кадрові, інформаційні та ін Сприяння в заповненні цих ресурсів і виступає однією з цілей всієї підтримки малого бізнесу та вимагає залучення значних коштів, які не завжди є в наявності на субфедеральном рівні управління. Недостатність фінансування програм визначається, перш всього, загальним браком коштів у бюджетах суб'єктів РФ, нестійкістю їх дохідної бази через залежність від змін у системі міжбюджетного регулювання. Крім того, постійно давало про себе знати розбіжність часового горизонту програм (як правило, не менше 2-3 років) і діяли горизонтів бюджетного планування (1 рік).
У сучасних умовах висуваються наступні напрямки роботи із забезпечення стійкості економічного (насамперед, фінансового) забезпечення регіональних програм підтримки малого підприємництва: а) перехід до трирічним рубежів бюджетного планування; б) підвищення частки позабюджетних джерел фінансування програм, зокрема, в рамках практики приватно-державного партнерства, в) більш тісна інтеграція в систему матеріального забезпечення програм ресурсів нефінансового характеру, перш все, за рахунок сфери майнових відносин; г) виділення серед суб'єктів малого підприємництва адресних груп підтримки за ступенем участі в ній бюджетних коштів; д) посилення факторів підтримки, що діють в системі закупівель для державних і муніципальних потреб; е) введення в рамках управління фінансами програм практики В«бюджетування орієнтованого на результатВ».
Перехід до переважному значенню адресних, у тому числі, бюджетно маловитратних форм державної підтримки малого підприємництва в рівній мірі може бути пояснений і тими змінами, які сталися в останнє десятиліття в середовищі самого підприємництва, де чітко виділилися різні групи суб'єктів господарювання, орієнтовані на різні форми і види державної підтримки. У цих умовах дієвість програм підтримки визначається вже не обсягом витрачених коштів, а мірою відповідності практичним потреб окремих цільових груп суб'єктів малого підприємництва. Приклад такої нової орієнтації в практиці державної підтримки - сприяння в становленні виробничої та іншої кооперації малих підприємств з середніми і великими. Застосування системи субконтрактації як чинника підтримки малого підприємництва активно пропонується в м. Москві з використанням можливостей Міжрегіонального центру промислової субконтрактації і партнерства, а також в Новгородській області та ряді інших регіонів Росії.
Досить широко поширеною маловитратної з бюджетної точки зору формою підтримки малого бізнесу стає лізинг, з допомогою якого малі підприємства можуть отримати в оренду на пільгових умовах технологічне та торгівельне обладнання, вантажний автотранспорт й цілі майнові комплекси (В«лізинг під ключВ»). Сюди ж відноситься розвиток інститутів мікрофінансування, страхового забезпечення зобов'язань суб'єктів малого підприємництва. Ефективні і такі бюджетно-маловитратні заходи, як: упорядкування діяльності контролюючих і наглядових органів при здійсненні ними перевірок діяльності малих підприємств; спрощення процедури ліцензування; розвиток кредитування малого бізнесу на основі державних гарантій і компенсації частини ставки відсотка за кредитами.
Посилення акценту на бюджетно-маловитратні форми державної політики щодо малого підприємництва буде надавати істотний вплив на практику застосування програмно-цільового методу його підтримки. Формально обсяги фінансування програм можуть стабілізуватися і навіть скоротитися, але обсяг залучених інформаційно-аналітич...
