и всіх придуманих на землі моделях незмінним залишається одне - держава завжди і скрізь залишає за собою право контролювати місцеві органи влади. Для цього в його розпорядженні залишена маса можливостей тиску - анулювання, тимчасове припинення, перегляд (Рішень), відгук, відставка, розпуск і т. п. При цьому верховна влада виходить з постулату, що ряд здійснюваних локальними В«самоуправиВ» функцій мають загальнодержавне і загальнонаціональне значення. Держконтроль одночасно служить і захисту пересічних громадян від зловживань низових начальників. У законодавстві Франції, Італії, Японії, Португалії, Угорщини, Індії та інших закладена можливість розпуску муніципалітетів. У деяких землях ФРН міністр внутрішніх справ може припинити фінансування тієї чи іншої громади. У конфлікт мера зі своєю радою у Франції має право втрутитися комісар республіки, відсторонивши обидві сторони від управління і розписавши перевибори. У Японії уряд країни, а в США губернатор штату можуть вилучати з ведення муніципалітетів справи, з якими вони не справляються, і доручати їх своїм чиновникам. У Великобританії крайньої мірою покарання В«провинивсяВ» місцевого представницького органу є передача його деяких повноважень відповідним міністерствам. В Ірландії місцева рада може бути розпущений, якщо кількість його членів стало менше кворуму, необхідного для ведення засідань, а в Латвії - якщо він виявляється нездатним набрати робочий кворум на трьох засіданнях підряд.
Центральні влади має право організувати і судове переслідування муніципальних утворень. Найбільш характерно це для англосаксонської моделі. Але навіть у Великобританії суди не можуть почати діяти проти місцевої влади за власною ініціативою. Для порушення справи необхідна прохання чи скарга від конкретного суб'єкта чи об'єкта, інтереси якого були ущемлені дією (або бездіяльністю) органу місцевого самоврядування.
Глава 2. Правова база місцевого самоврядування у Франції
2.1 Місцеве самоврядування по Конституції 1791
Перш, ніж розглядати сучасне місцеве самоврядування у Франції, варто ознайомитися з історичним самоврядуванням, щоб краще зрозуміти, звідки прийшла сучасна система адміністративно-територіального поділу та місцевого самоврядування у Франції. Історичний порядок розглядався на прикладі конституції Французької республіки 1791
Конституція від 1791 визначала наступний порядок управління територіальними колективами: в законодавчий корпус, який до складу Національних зборів Французької республіки, входили 745 представників від 83 департаментів, що входять до складу королівства, крім тих представників, обрання яких може бути надано колоніям. П. 2 відділу 1 глави 1 конституції 1791 р. говорить: загальна кількість представників розподіляється між 83 департаментами відповідно до території, населенням і прямим о...
