>
За винятком Фонду зайнятості, всі позабюджетні соціальні фонди в законодавчому порядку наділені самостійністю. Але умов для економічної самостійності вони позбавлені. Поетів-тому державні соціальні позабюджетні фонди лише за формою, а не за змістом є фондами взаємного страху-вання населення. І справа зовсім не в тому, що платниками страхових внесків в переважній частині є роботодавці, а не працівники. Економічна природа коштів, що зараховуються до указан-ні позабюджетні фонди, є не що інше, як частина вартості відтворення робочої сили. Порядок же сплати внесків є формою прояву цієї сутності. Ніщо не заважає органам влади держави встановити мінімальний рівень оплати праці (кото-рий є нижнім рівнем для будь-якого роботодавця), включаю-щий як прожитковий мінімум, так і частку платежів під внебюд-жетних фонди, переклавши обов'язок вносити страхові платежі з працедавців на працівників. Однак чинний порядок більш простий і звичний для менталітету нашої держави і населення. В інших країнах страхові внески розподілені більш рівномірно між працівниками і роботодавцями, а в окремих державах переважну частину внесків сплачують працівники. p> Страхова природа коштів поза-бюджетних соціальних фондів є вирішальною причиною виділення їх з бюджету і принциповою відмінністю від цільових бюджетних фон-дів.
В В
Пенсійного фонду Російської Федерації
В
Історія пенсійного страхування налічує більше 100 років. За цей період було вироблено кілька видів пенсійних сис-тем. Одна з них являє собою мінімальний захист преста-релих, надаючи деякий мінімум коштів незалежно від тру-дового вкладу (стажу, рівня оплати, суми страхових внесків і т.д.). Таку пенсію можна трактувати як соціальну. Дві інших моделі відносяться до трудових пенсій. Одна з них встановлює залежність розміру пенсії від перерахованих вище параметрів, але сама пенсія утворюється за солідарним (розподільчим) прин-ципу: наступне покоління фінансує попереднє. Інша мо-дель працює за накопичувальним принципом: страхові внески по-міщан на пенсійний рахунок у ліцензовану фінансову ком-панію, яка розміщує зазначені кошти на фінансовому ринку з метою збільшення. p> Накопичувальна система відрізняється від розподільної тим, що вона менш чутлива до проблем старіння населення. Кожний людина формує пенсію сам. Його внески йдуть не на оплату пенсії іншому, а на індивідуальний рахунок у спеціалізованій страховій компанії. Участь держави зводиться тільки до контролю за діяльністю цієї компанії і забезпечення правових гарантій для пенсійних накопичень. p> У соціально орієнтованих промислово розвинених країнах державою встановлюється мінімальний рівень пенсійного (як, втім, і інших видів соціального) забезпечення. Він несо-поставімо нижче рівня, одержуваного з систем пенсійного стра-хування, як солідарно-розподільних, так і накопичувальним. При цьому для пенсійного забезпечення країн з ринковою еконо-Мікою характерне поєднання базових, обов'язкових систем, установ підтримують...
