амостійні роботи ОМСВ», бо/більша частина яких здійснюється в рамках загальнодержавних і регіональних планів - довгострокових планів розвитку даної території, політики по відношенню до депресивних районах і районах депопуляції, планів відродження В«сільської батьківщиниВ» (Фурусато), в ході перепланування міст. Крім того, з місцевих бюджетів фінансуються роботи з комплексного облаштування території та створення В«сприятливого життєвого середовищаВ» 31 . p> Проблема доцільності і справедливості розподілу фінансових ресурсів між територіями часто подається в японській пресі та виступах політиків як питання про взаємини між В«заможнимиВ» та В«дотаційнимиВ» регіонами.
Наприклад, Ю. Харада зауважує з цього приводу, що роль національного уряду стала зводитися до того, щоб збирати багатства з трьох регіонів і перерозподіляти їх між всіма іншими. Автор тут, мабуть, висловлює точку зору найрозвиненіших префектур, податковий внесок яких у державну скарбницю найбільш великий і які вважають, що несправедливо урізати суми дотацій заможним регіонам. Особливо часто висловлюють невдоволення з цього приводу влада Токіо, який крім витрат великого міста несе і тягар витрат, пов'язаних зі статусом століци32 . p> Разом з тим у останні десятиліття, і особливо в 90-і роки досить часто висловлюється точка зору, згідно з якою централізована система перерозподілу фінансових ресурсів робить місцева влада залежними від центру, що породжує серйозні проблеми33 . Найважливіша з них - реальне обмеження самостійності місцевої влади, межі якої визначають не тільки норми закону, а й ступінь фінансової залежності або незалежності від центру. Тому не випадково японську систему місцевого самоврядування часто називають В«тридцятивідсоткова самоврядуваннямВ», маючи на увазі рівень самофінансування. Справедливості заради слід сказати, що насправді в багатьох префектурах і великих містах цей показник набагато вище. Однак суть проблеми від цього не змінюється, і право розподілу фінансових ресурсів потенційно дає уряду певні способи впливу на політику місцевих властей34 . p> На різних рівнях в Японії висувалися ідеї перебудови регіональних фінансових систем. Так, згідно з програмою згадуваної Нової партії, пропонувалося скасувати дотації та інші надходження з державної скарбниці, а податки з юридичних осіб і прибутковий податок розподіляти між державою і регіонами як об'єднаний. На різних рівнях висувалися також ідеї передачі у відання місцевої влади споживчого податку та лібералізації випуску місцевих позик.
Прагнення до посилення незалежності місцевої влади у фінансовій сфері характерно для багатьох губернаторів і мерів великих міст. Вельми показово в цьому відношенні інтерв'ю губернатора префектури Оіта М. Хірамацу. Він, наприклад, запропонував, щоб 60% зібраних у країні податків йшли прямо ОМС. Це, на його думку, дозволило б місцевій владі більш ефективно працювати в галузі освіти, охорони здоров'я, поліпшення якості життя людей.
Хіра...
