ерти розподіляються між префектурами і муніципалітетами в нерівних пропорціях. У середньому вони становлять близько 40% дохідної частини бюджетів префектур і 30% - муніципалітетів, але за цими середніми показниками стоїть значний розкид по окремих регіонах. Перерозподіл податків здійснюється за принципом повного або часткового збалансування різниці між основними фінансовими потребами та основними фінансовими надходженнями.
Відрахування із центрального бюджету отримують не всі, а нужденні префектури і муніципалітети (Останні не безпосередньо від уряду, а через префектури) 28 . Більшість ОМС в Японії в тій чи іншій формі отримують трансферти від центрального уряду. З 47 префектур лише чотири - Токіо, Канагава, Аїті і Міе - до останнього часу вважалися заможними і не користувалися ними (в 90-ті роки їх ряди скоротилися до однієї - Токіо). А з 3437 міст, селищ та сіл Японії бездотаційних налічувалося 164, або 4,8% від загального чісла29 . p> Крім безповоротних виплат, уряд Японії використовує і систему пільгового цільового кредитування ОМС через програму позик та інвестицій (ПЗІ) 30 . Кредити, які надходять через ПЗІ, призначені для фінансування проектів з очікуваним прибутком. ОМС направляють їх на організацію В«громадських робітВ», реалізацію загальнодержавних програм регіонального розвитку, попередню покупку земельних ділянок для суспільних потреб, кредитування місцевих приватних і громадських підприємств.
Інша частина державних кредитних ресурсів (близько 30%) надходить через Корпорацію фінансування місцевих громадських підприємств (які є головними господарськими суб'єктами місцевих адміністрацій) безпосередньо на рахунки останніх.
Місцеві бюджети поповнюються і за рахунок позик, що розміщуються на приватному фінансовому ринку шляхом відкритого продажу облігацій ОМС і закритої підписки на них. Випуск місцевих позик контролюється урядом і здійснюється з дозволу Міністерства у справах місцевого самоврядування. Тому частка їх у місцевих бюджетах довгий час трималася на одному рівні і виросла лише в 90-ті роки, коли важке фінансове становище змусило ОМС більш активно звертатися до цього фінансового джерелу.
У цілому можна сказати, що аж до теперішнього часу перерахування центрального уряду ОМС на безповоротній і поворотній основі змогли не тільки забезпечити фінансову базу для виконання останніми закріплених загальнодержавних функцій, а й дали можливість брати участь у загальнодержавній політиці вдосконалення інфраструктури та формувати власні В«бюджети розвиткуВ», в тому числі і для ініціювання та підтримки локальних проектів.
Підтвердженням можуть служити значні розміри інвестиційних витрат ОМС та їх частка в місцевих бюджетах, яка стійко складає більше третини видаткової частини зведеного фінансового плану префектур і муніципалітетів і значно перевищує як абсолютні масштаби, так і питома вага подібних статей центрального бюджету. При цьому дві третини інвестиційних витрат ОМС припадає на В«С...
