ішенні питань грошово-кредитної політики з урахуванням різних об'єктивних і суб'єктивних чинників.
До суб'єктивних чинників відносяться склалися взаємовідносини між центральним банком країни і урядом з урахуванням неформальних контактів керівників.
Серед безлічі об'єктивних факторів оцінки незалежності центральних банків можна виділити п'ять найважливіших:
1) участь держави в капіталі центрального банку та розподіл прибутку;
2) процедура призначення (вибору) керівництва банку;
3) ступінь відображення в законодавстві цілей і завдань центрального банку;
4) права держави на втручання в грошово-кредитну політику;
5) правила, регулюючі можливість прямого і непрямого фінансування державних витрат центральним банком країни.
Що Щодо першого фактора оцінки, то склад власників капіталу центрального банку при проведенні грошово-кредитної політики суттєво не впливає на його незалежність.
У Згідно з другим чинником порядок вибору (призначення) і головним чином відкликання керівництва центрального банку країни впливає на ступінь політичної незалежності центрального банку від органів державного управління.
Значення третього фактора полягає в тому, що він визначає законодавчі рамки свободи діяльності центрального банку. У ряді країн у законодавстві дана тільки загальне формулювання завдань центрального банку. Тим не менш, це несуттєво для визначення ступеня незалежності центрального банку. Фактор подробиці визначення законодавством цілей і завдань центрального банку відіграє другорядну роль, і його вплив необхідно розглядати тільки в сукупності з аналізом традицій та умов функціонування центрального банку.
Від четвертого фактора (наявності встановленого законодавством права державних органів відхиляти рішення керівництва центрального банку, а з боку центрального банку - зобов'язання координувати проведені заходи із загальною стратегією державного регулювання) політична незалежність центрального банку залежить в значній мірі.
Найбільш низька ступінь незалежності від втручання державних органів у грошово-кредитну політику була у центральних банків Франції та Італії до створення Європейської системи центральних банків (ECЦБ) і Європейського центрального банку (ЄЦБ). У цих країнах право визначення напрямів втручання законодавчим шляхом було передано уряду. Центральний банк виступав в ролі консультанта і керувався рішеннями уряду. Після Другої світової війни керівництво Банком Франції перебувало під впливом міністерства фінансів.
У законодавстві Японії чітко встановлено можливість державних органів втручатися в політику центрального банку, інструктувати його, скасовувати його рішення.
У деяких країнах, хоча їх законодавство і не містить формального права держави на втручання в грошово-кредитну політику центрального банку, але зобов'язує координувати стратегію банку з політикою уряду.
Центральний банк Швейцарії є найбільш незалежним. У законодавстві цієї країни не закріплено право держави на втручання в грошову політику центрального банку.
П'ятий фактор незалежності центрального банку - законодавче обмеження кредитування уряду. Цей фактор впливає як на економічну, так і на політичну незалежність центрального банку. Даний фактор має значення тільки за умови існування системи безпосереднього фінансування уряду центральним банком. Така система поширена в більшості розвинених країн. br/>
1.3.1 ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ І ФУНКЦІЇ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКУ
Центральні банки є регулюючим ланкою в банківській систе-ме, тому основні цілі їх діяльності - зміцнення грошового обігу, захист і забезпечення стійкості національної грошової одиниці і її курсу по відношенню до іноземних валют, розвиток і зміцнення банківської системи країни, забезпечення ефективного та безперебійного здійснення розрахунків.
Традиційно центральний банк повинен вирішувати п'ять основних завдань - він покликаний бути:
1) емісійним центром країни, тобто користуватися монопольним правом на випуск банкнот;
2) органом регулювання економіки грошово-кредитними методами, тобто проводити грошово-кредитну і валютну політику;
3) В«банком банків В», тобто здійснювати операції ні з торгово-промислової клієнтурою, а переважно з банками даної країни: зберігати їх касові резерви, розмір яких встановлюється законом; надавати їм кредити (кредитор останньої інстанції); здійснювати контроль і нагляд, підтримуючи необхідний рівень стандартизації і професіоналізму в національній кредитній системі;
4) банкіром уряду, тобто підтримувати державні економічні програми і розміщувати державні цінні папери, надавати кредити і виконувати розрахункові операції для уряду, зберігати (офіційні) золотовалютні резерви;
5) головним розрахунков...
